Questions and answers
On this page, SKGO publishes answers from the SKGO Expert Service to questions received from local administrations about the functioning of local self-government and the responsibilities of cities and municipalities.
Kako se kategoriše etno selo koje ima bungalove za smeštaj, a ugostitelj ne živi na toj parceli?
Fizičko lice koje je zaključilo ugovor o zakupu zemljišta i objekata na period preko 30 godina, da li može da kategoriše kao fizičko lice seosko turističko domaćinstvo?
Zašto je za kategorizaciju kuće 4* neophodan element mogućnost smeštaja kućnih ljubimaca?
Da li JLS kategoriše i bungalove i vikendice? Na koji način se oni kategorišu? Kako se tretiraju i kategorišu bungalovi, ako su oni dodatni sadržaj?
Fizička lica mogu kategorisati samo ugostiteljske objekte vrste apartman, kuća, soba i seosko turističko domaćinstvo. U sastavu tih objekta ne mogu biti depandansi, paviljoni, bungalovi.
Vikendica nije ugostiteljski objekat za smeštaj, ali se može kategorisati kao kuća ili seosko turističko domaćinstvo. Takođe, kao zasebni objekti se mogu kategorisati sobe ili apartmani, koji su u sastavu takvog objekta.
Takođe, i bungalov se eventualno može kategorisati kao apartman.
Isto, u tim objektima se usluge mogu pružati u vrsti nekategorisanog objekta npr. konačište, prenoćište (ako su ispunjeni uslovi), ali tada samo od strane pravnih lica ili preduzetnika.
Ako u seoskom turističkom domaćinstvu ima dva ili više objekta u kome se pruža usluga smeštaja, i objekti su različito opremljeni, kako jednim zahtevom sve izbodovati ili možda treba više zahteva?
Na koji način JLS daje objektima nalepnice i table koje se kače na objekte?
Pravilnikom o standardima za kategorizaciju ugostiteljskih objekata za smeštaj članom 31. je propisano sledeće:
“Oznaku kategorije hotela, garni hotela, apart hotela, motela, turističkog naselja, kampa, pansiona i specijalizacije hotela, ugostitelju izdaje izabrani proizvođač na osnovu rešenja ministra o razvrstavanju ugostiteljskog objekta u kategoriju.
Na osnovu javnog poziva, izbor proizvođača oznaka iz stava 1. ovog člana vrši ministarstvo nadležno za poslove turizma (u daljem tekstu: ministarstvo).
Oznaku kategorije (nalepnice) iz člana 30. st. 2. i 3. izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave.
Troškove izdavanja oznake iz st. 1. i 3. ovog člana snosi podnosilac zahteva za određivanje kategorije objekta.”
Sugerišemo da se u odabiru proizvođača postupi kao Ministarstvo, da se po izboru jednog od proizvođača, nakon kategorizacije objekta isti isporuči nalepnicu o trošku ugostitelja.
Da li JLS dostavlja rešenje o kategorizaciji i Poreskoj upravi i Lokalnoj poreskoj administraciji? Da li je i dalje potrebno dostavljati rešenje o kategorizaciji APR-u?
Ako objekat ispunjava sve uslove za 4*, a nema aspirator i ne postoji mogućnost da se ugradi, ali ima prirodnu ventilaciju, da li može da se prihvati zahtev?
Nije moguće prihvatiti zahtev ukoliko ne ispunjava sve obavezne uslove. Može se proveriti sa ugostiteljem da li postoji mogućnost da obezbedi aspirator pokretni ili neki drugi, ukoliko ne postoji mogućnost dodavanja aspiratora, može se odustati od tog zahteva i poslati Zahtev za kategorizaciju sobe.
Pošto se rešenje o boravišnoj taksi donosi za kalendarsku godinu, kada važenje rešenje o kategorizaciji ističe npr. maja tekuće godine, da li rešenje o boravišnoj taksi za tu kalendarsku godinu treba doneti do maja u ovom slučaju, odnosno 2 kvartala?
Uredbom o uslovima i načinu utvrđivanja visine godišnjeg iznosa boravišne takse za fizičko lice koje pruža ugostiteljske usluge smeštaja u objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu, kao i način i rokovi plaćanja članom 6. propisano je:
„Podatke o visini godišnjeg iznosa boravišne takse, uplatnom računu za boravišnu taksu i pozivu na broj odobrenja, fizičko lice dobija od nadležnog organa.
Utvrđenu visinu godišnjeg iznosa boravišne takse za tekuću godinu, fizičko lice plaća kvartalno, do petog u mesecu za prethodni kvartal, uplatom u korist budžeta jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se ugostiteljski objekat nalazi.
Fizičko lice koje u toku godine započne pružanje ugostiteljskih usluga dužno je da plaća iznos boravišne takse počev za naredni kvartal u odnosu na kvartal u kome je počeo da pruža usluge.
Fizičko lice iz člana 5. ove uredbe dužno je da plaća iznos boravišne takse počev za naredni kvartal.
U slučaju kada u toku godine dođe do promene elemenata za utvrđivanje visine godišnjeg iznosa boravišne takse, novi iznos fizičko lice plaća počev od narednog kvartala u odnosu na kvartal u kome je došlo do promene navedenih elemenata.
U slučaju kada u toku godine prestane da pruža ugostiteljske usluge, fizičko lice je dužno da izvrši plaćanje boravišne takse zaključno za kvartal u kome je prestao da pruža usluge.“
Porez za ugostitelje plaća se paušalno, za godinu dana, bez obzira da li izdaju sezonski ili tokom cele godine. U Zakonu o porezu na dohodak građana, domaća radinost pominje se samo u članu 84a. S obzirom na to, da ugostitelji u domaćoj radinosti imaju rešenja o kategorizaciji na period od 3 godine sa sezonskim radom od 6 meseci, da li oni plaćaju porez samo za period kada su aktivni?
Ova oblest je uređena članom 84b Zakona o porezu na dohodak građana:
“Prihodima od ugostiteljskih usluga smatraju se prihodi koje fizičko lice saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam ostvari od pružanja ugostiteljskih usluga u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i objektu seoskog turističkog domaćinstva.
Prihodima iz stava 1. ovog člana smatraju se prihodi koje fizičko lice saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam ostvari od usluga smeštaja u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i objektu seoskog turističkog domaćinstva u periodu do 30 dana.
Ugostiteljskim objektom domaće radinosti i objektom seoskog turističkog domaćinstva u smislu st. 1. i 2. ovog člana smatra se ugostiteljski objekat domaće radinosti (kuća, apartman i soba) i objekat seoskog turističkog domaćinstva, u smislu zakona kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam.
Obveznik poreza je fizičko lice koje ostvaruje prihode iz st. 1. i 2. ovog člana.
Oporezivi prihod za kalendarsku godinu čini iznos 5% prosečne mesečne zarade po zaposlenom u Republici u godini koja prethodi godini za koju se utvrđuje porez, pomnožen brojem pojedinačnih ležajeva, odnosno kamp parcela i odgovarajućim koeficijentom prema kategoriji turističkog mesta saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam.
Ministar nadležan za poslove finansija i ministar nadležan za poslove turizma sporazumno uređuju bliže uslove, kriterijume i elemente za oporezivanje prihoda iz stava 5. ovog člana.”
U vezi sa tim donet je i Pravilnik o uslovima, kriterijumima i elementima za oporezivanje prihoda po osnovu pružanja ugostiteljskih usluga.docx
Posebno napominjemo da se rešenje o kategorizaciji donosi na period od 3 godine i ne može se donositi na kraći period, niti u istom navoditi period obavljanja delatnosti (sezona). Odnosno, za sve vreme važenja rešenja, ugostitelj (fizičko lice) je obveznik paušalnog plaćanja poreza i boravišne takse.
U slučaju da lice ne želi da plaća ove obaveze za ceo period važenja rešenja, dužan je da zahteva prestanak važenja rešenja, nakon čega prestaje da bude ugostitelj, pa i obveznik plaćanja. Pred sezonu, kada želi da ponovo pruža usluge, podnosi novi zahtev za kategorizaciju.
Ugostitelj koji obavlja delatnost u nekategorisanom objektu dao je objekat u zakup drugom pravnom licu koji je podneo prijavu za registraciju u sistemu eTurista i sada je nastala situacija da se imaju dva registrovana pravna lica na istoj adresi i da je dupliran broj ležaja u istom objektu. Na koji način obrisati ugostitelja koji se i dalje vodi kao aktivan u APR-u, a nije podneo prijavu za brisanje objekta sa sistema eTurista?
Saglasno članu 23. stav 1. tačka 5) Zakona o ugostiteljstvu propisano da rešenje kojim se ugostiteljski objekat za smeštaj kategoriše prestaje da važi ako dođe do promene ugostitelja.
Takođe, članom 13 stav 3. istog zakona propisano je da je svaku promenu podataka, koji se evidentiraju kod Ministarstva, odnosno jedinice lokalne samouprave ugostitelj dužan da prijavi u roku od sedam dana.
U ovom konkretnom slučaju, ugostiteljski objekat koji je vezan za starog ugostitelja mora biti deaktiviran. Obrađivač nema mogućnost promene statusa ugostitelja koji je evideniran povlačenjem podataka iz APR-a, ali može deaktivirati objekat. Oba ugostitelja će biti aktivna u sistemu, ali ne i oba objekta.
Da li Komisija za kategorizaciju na licu mesta sačinjava zapisnik, da li se sačinjava na nekom propisanom obrascu ili u slobodnoj formi i ko ga sve potpisuje?