Питања и одговори
На овој страници СКГО објављује одговоре Стручне службе СКГО на питања која из локалних управа добија у вези са функционисањем локалне самоуправе у различитим областима и са применом надлежности и послова градова и општина.
Чланом 147. став 1. ЗЈН је дефинисано да наручилац доноси одлуку о обустави поступка ако постоје доказиви разлози, који нису могли да се предивиде у време покретања поступка и који онемогућавају да исти оконча. Који то доказиви разлози могу бити?
На пример, ако би се поновила ситуација из марта ове године када је уведено ванредно стање па се исто уведе поново, рецимо након покретања неког поступка јавне набавке који онда не би могао да се заврши у регуларним условима или због чега би можда та набавка постала беспредметна. Уосталом, оваква формулација постојала је и у старом ЗЈН из 2012. године (члан 109. став 2.).
Да ли се код спровођења преговарачког поступка са објављивањем позива за подношење понуда по старом ЗЈН члан 35. став 1. тачка 1), ако наручилац позове све понуђаче који су учествовали у обустављеном отвореном поступку ЈН да допуне своје понуде и учине их прихватљивим, под условом да се првобитно одређени услови не мењају, промена врсте средстава обезбеђења (банкарска гаранција у меницу или обрнуто) сматра изменом првобитно одређених услова?
Да, у овом случају би се промена врсте средстава обезбеђења могла сматрати изменом првобитно одређених услова, пошто је могуће да неки привредни субјект није учествовао у поступку (поднео понуду) зато што није могао да обезбеди банкарску гаранцију за озбиљност понуде која је првобитно тражена, а могао је меницу која се тражи након промене средстава обезбеђења.
Да ли се Одлука о додели уговора такође аутоматски формира на Порталу јавних набавки? Да ли се након тога преузима, штампа, потписује се од стране одговорног лица и скенирана качи на Портал?
Где се у извештају о поступку јавне набавке уносе евентуалне примедбе понуђача?
Ако се нпр. има десет партија, а од тога три су испод 500.000 динара односно испод 250.000,00 динара, да ли то значи да се за све три спроводи набавка испод лимита?
Ако од тих десет партија, три партије свака појединачно је испод 500.000 динара, а у питању су радови, односно ако три партије свака појединачно је испод 250.000 динара, а у питању су добра или услуге, онда је могуће изузети од примене ЗЈН све три партије. Ипак, треба иматеи у виду да се не може користити могућност прописана чланом 35. став 4. ЗЈН у сваком поступку јавне набавке, већ само изузетно.
Сходно члану 13. новог Закона, за уговоре на које се одредбе овог закона не примењују, да ли наручилац мора имати сагласност Градског већа на Одлуку надзорног одбора Јавног комуналног предузећа о ценама за обављање комуналне делатности извођења радова и да ли је потребно именовати комисију која ће вршити проверу цена које комунално предузеће доставља у понуди, јер цена обухвата и извођење радова и набавку материјала. За набавке које су до сада биле спроведене по члану 7 и 7а формирана је комисија која је вршила проверу цене материјала, јер је ценовник на који је дата сагласност Градског већа обухватао само цену извођења радова, без цена материјала. Цене материјала су контролисане на основу закључених уговора које је комунално предузеће закључило са изабраним понуђачина након спроведених поступака јавне набавке за набавку материјала.
Свакако је по питању ценовника који својом одлуком доноси Надзорни одбор Јавног комуналног предузећа, потребно да постоји сагласност (решење о прихватању) неког надлежног органа оснивача (Градског већа, Скупштине града). Ово питање би требало бити регулисано већ самим оснивачким актом – Одлуком о оснивању тог предузећа, а прецизирано и одговарајућим уговором о регулисању међусобних обавеза у организовању и вршењу поверених послова. По правилу, ценовник услуга је саставни део програма пословања ЈКП за одређену годину на који сагласност даје неки од поменутих надлежних органа оснивача. На који начин и на основу каквих провера ће надлежни орган оснивача давати сагласност на програм пословања ЈКП и самим тим на његов ценовник је ствар субјективне процене тог органа. Свакако је добро да се у тај процес укључе стручна лица из појединих организационих јединица градске управе, што претпоставља и могућност формирање одговарајућих комисија које ће вршити проверу цене материјала али и радова. Суштина постојања контроле самих фактура које би ЈКП испостављао наручиоцу је у томе да опет одређена стручна лица наручиоца врше ту контролу цена и својим потписом на фактуру потврђују да су одређени радови (услуге) извршене у квантитету и квалитету у којем су и фактурисане и по ценама из званично прихваћених ценовника.
У случају да присуствује отварању понуда код наручиоца, да ли представник понуђача мора имати овлашћење?
На који начин се захтева достављање меница путем поште и у ком моменту?
Како чланови комисије присуствују отварању понуда?
На исти начин као и до сада, само што је основни алат рачунар, а не понуде које се отварају у папиру, осим уколико постоје делови понуда који се достављају „традиционалним“ путем, попут узорака уколико се захтевају у поступку јавне набавке. Правила о отварању понуда су прописана донетим подзаконским актом Канцеларије за јавне набавке.
Да ли се преговарање врши преко Портала јавних набавки?
Да ли се продужење важења понуда тражи преко Портала јавних набавки?
Да ли се у случају измене (анексирања) уговора закљученог по старом ЗЈН, којим је предвиђено по члану 115. повећање вредности уговора до 5%, сада та вредност може бити до 50% сходно члану 157. новог ЗЈН?