Статут

Статут је највиши акт Сталне конференције градова и општина.

Преузмите Статут Сталне конференције градова и општина - Савеза градова и општина Србије у PDF формату.

Пречишћен текст садржи измене и допуне Статута бр. 624/1 од 12.12.2017. године које је усвојила Скупштина СКГО на свом 45. заседању одржаном 13. децембра 2017. године и измене Статута бр. 787/1 од 7.12.2022. године које је усвојила Скупштина СКГО на свом 50. редовном заседању одржаном 7. децембра 2022. године

СТАТУТ

СТАЛНЕ КОНФЕРЕНЦИЈЕ ГРАДОВА И ОПШТИНА – САВЕЗА ГРАДОВА И ОПШТИНА СРБИЈЕ

(ПРЕЧИШЋЕН ТЕКСТ)

Област остваривања циљева

Члан 1.

Стална конференција градова и општина - Савез градова и општина Србије (у даљем тексту: СКГО) је самостално, нестраначко, невладино и непрофитно удружење, у које се на неодређено време добровољно удружују градови и општине Републике Србије ради развоја и унапређења локалне самоуправе, њене заштите и остваривања заједничких интереса.

Циљеви и принципи СКГО 

Члан 2.

Циљеви СКГО су: развој, унапређење и заштита локалне самоуправе у Србији, у складу са принципима Европске повеље о локалној самоуправи, остваривање заједничких интереса општина и градова и побољшање њихових капацитета за остваривање надлежности и пружање услуга грађанима. СКГО, као удружење локалних власти у Србији, заступа  заједнички утврђене интересе својих чланова, а посебно у поступку доношења закона и других аката од значаја за заштиту, унапређење и финансирање локалне самоуправе и представљању интереса градова и општина као послодаваца уз посебну сагласност већине својих чланица.

Принципи на којима почивају организација и деловање СКГО су:

• добровољност
• равноправност чланова
• нестраначки карактер
• јавност рада
• солидарност и уважавање различитости
• независност

Делатност

Члан 3.

Ради остваривања својих циљева, СКГО делује у правцу унапређења правног оквира и општих услова за развој локалне самоуправе у Србији, заступа заједнички утврђене интересе својих чланова, пружа им услуге у циљу унапређења њиховог рада, у складу са европским стандардима.

Делатност СКГО посебно обухвата:

• Заједничко формулисање ставова, предлога и иницијатива усмерених на унапређење правног оквира за функционисање локалне самоуправе, кроз рад органа СКГО и кроз различите облике окупљања представника локалних власти
• Заступање заједнички утврђених ставова на националном и међународном плану, а посебно у односима са републичким и покрајинским органима власти
• Заступање и представљање интереса градова и општина као послодаваца
• Сарадњу са државним органима  у свим питањима од значаја за развој локалне самоуправе
• Сарадњу са институцијама и партнерским организацијама из земље и иностранства ради унапређења услова за развој локалне самоуправе
• Пружање подршке градовима и општинама у грађењу капацитета, дефинисању и реализацији стратешких опредељења, изради и имплементацији планова и пројеката и приступу финансијским средствима
• Пружање подршке градовима и општинама у остваривању њихових надлежности, кроз размену и пружање информација, обуке, саветодавну помоћ и подршку, размену добре праксе, као и кроз разноврсне друге активности у складу са потребама
• Организовање различитих облика размене и сарадње међу градовима и општинама у земљи и на међународном плану
• Подршку учешћу представника градова и општина у области међународне сарадње, на међународним скуповима и у међународним организацијама
• Праћење стања, анализе и истраживања у областима од значаја за локалну самоуправу
• Информативну и публицистичку делатност и упознавање шире јавности са темама од значаја за развој локалне самоуправе, као и о укупном значају и улози локалних власти у свакодневном животу грађана
• Рад на пројектима и програмима који доприносе развоју локалне самоуправе у Србији.

Назив, знак и седиште

Члан 4.

Назив удружења је: Стална конференција градова и општина – Савез градова и општина Србије.

Назив удружења на енглеском језику је: Стандинг Цонференце оф Towns анд Муниципалитиес.

Скраћени назив удружења је СКГО, а на енглеском језику СЦТМ.

СКГО има знак, кога чине два стилизована голуба спојених крила на пољу правоугаоног облика, са почетним словима назива удружења у дну. Боје знака су тамно црвена, златна и бела.

СКГО има седиште у Београду, Македонска 22.

СКГО своју делатност остварује на територији Републике Србије.

Услови чланства

Члан 5.

Члан СКГО може бити град и општина са територије Републике Србије који прихвата циљеве, принципе СКГО и Статут и поднесе пријаву за учлањене.

Одлуку о приступању СКГО, као и одлуку о иступању из чланства, доноси орган прописан статутом општине, односно града, а ако није одређен други орган, одлуку доноси скупштина општине, односно града.

Пријем у чланство и престанак чланства

Члан 6.

Скупштина СКГО потврђује чланство, и о томе без одлагања обавештава подносиоца пријаве.

Члан може иступити из чланства давањем писане изјаве о иступању. Чланство у СКГО престаје:

• одлуком органа прописаног статутом општине односно града
• престанком постојања члана.

Чланство престаје даном пријема одлуке о иступању општине/града, односно даном престанка постојања члана.

Права, обавезе и одговорност чланства

Члан 7.

Члан СКГО има право да, преко својих представника:

1. равноправно са другим члановима учествује у остваривању циљева СКГО;
2. учествује у одлучивању на Скупштини и другим органима и телима СКГО;
3. бира и буде биран у органе и тела СКГО;
4. буде благовремено и потпуно информисан о раду и активностима СКГО.

Члан је дужан да:

1. активно доприноси остваривању циљева СКГО;
2. учествује, у складу са интересовањем, у активностима СКГО;
3. да обезбеди да његови представници обављају функцију у органу СКГО на коју је изабран
4. плаћа чланарину;
5. обавља друге активности које му повере Скупштина и Председништво СКГО.

Органи СКГО

Члан 8.

Органи СКГО су Скупштина, Председништво и Надзорни одбор.

Скупштина

Члан 9.

Скупштину СКГО чине сви чланови. Сваког члана Скупштине представља један  представник са правом гласа.

Скупштина се редовно састаје једном годишње.

Ванредна седница Скупштине може се заказати на образложени предлог Председништва или на иницијативу најмање једне трећине чланова.

Иницијатива из става 3. се подноси Председништву у писаном облику и у њој се морају навести питања чије се разматрање предлаже.

Ванредна скупштина мора се одржати најкасније у року од 30 дана од дана подношења захтева за њено сазивање. 

Седницу Скупштине сазива председник СКГО, писаним обавештењем о месту и времену одржавања Скупштине уз приложени предлог дневног реда.

Седницом председава председник СКГО.

Скупштина:

1. утврђује платформу и смернице за рад СКГО;
2. усваја Статут, као и измене и допуне Статута;
3. усваја друге опште акте СКГО предвиђене овим статутом;
4. усваја програмске и друге документе;
5. бира и разрешава чланове Председништва;
6. из редова изабраних чланова Председништва бира председника СКГО;
7. разматра и усваја, најмање једном годишње, извештај о раду СКГО;
8. разматра и усваја годишњи финансијски извештај СКГО;
9. одлучује о статусним променама и престанку рада СКГО;
10. доноси одлуку о обрачуну чланског доприноса СКГО;
11. одлучује о удруживању у савезе и друге асоцијације у земљи и иностранству;
12. усваја Изборна правила СКГО;
13. оснива и укида одборе СКГО и бира и разрешава председнике одбора;
14. бира и разрешава чланове Надзорног одбора;
15. именује генералног секретара;
16. оснива организације и друга правна лица од интереса за чланове
17. врши друге послове предвиђене законом и Статутом

Скупштина пуноправно одлучује ако је присутна најмање једна половина овлашћених представника чланова.

Скупштина одлучује већином гласова присутних представника чланова.

За одлуку о изменама и допунама Статута, статусним променама и престанку рада СКГО неопходна је двотрећинска већина гласова присутних чланова.

Председник СКГО

Члан 10.

Председник СКГО бира се из редова чланова Председништва изабраних на Скупштини.

Мандат председника траје 2 године и може бити поново биран на исту функцију.

Председник представља СКГО и заступа њене ставове и иницијативе у земљи и иностранству.

Председник СКГО председава Скупштином и Председништвом.

Председник СКГО има заменика кога бира Председништво на предлог председника СКГО из редова чланова Председништва.

У случају спречености, председника замењује његов заменик који је овлашћен да у име председника СКГО обавља све послове који су у његовој надлежности.

Председништво

Члан 11.

Председништво је извршни орган СКГО, који се стара о спровођењу циљева који су утврђени овим Статутом и програмских опредељења, одлука и закључака Скупштине.

Председништво има 25 чланова.

Двадесетчетири члана Председништва бира и опозива Скупштина из реда чланова, у складу са Изборним правилима СКГО.

Генерални секретар је члан Председништва по функцији.

Мандат чланова Председништва траје 2 године и могу се поново бирати на исту функцију.

Члан 12.

Председништво:

1. руководи радом СКГО између две седнице Скупштине и доноси одлуке ради остваривања циљева СКГО;
2. прати и усмерава  редовно обављање делатности СКГО; разматра и усваја извештаје генералног секретара о раду СКГО;
3. усваја планове и програме рада СКГО;
4. усваја финансијски план СКГО и годишњи рачун;
5. припрема предлоге: дневног реда других докумената за разматрање и одлучивање на Скупштини СКГО;
6. поверава посебне задатке појединим члановима;
7. одлучује о покретању поступка за измене и допуне Статута, сопственом иницијативом или на предлог најмање једне петине чланова и припрема предлог измена и допуна, који подноси Скупштини на усвајање;
8. одлучује о покретању поступка за накнаду штете у складу  са законом;
9. стара се о извршењу одлука и других аката Скупштине;
10. покреће иницијативе пред државним органима и другим органима и организацијама у име чланова СКГО;
11. именује чланове одбора СКГО;
12. оснива и укида мреже и уређује њихов делокруг и функционисање;
13. на предлог генералног секретара именује заменика генералног секретара;
14. одлучује о другим питањима за која нису, законом или овим статутом, овлашћени други органи и тела СКГО;
15. изузетно, одлучује и о оним питањима за које га на то овласти Скупштина.

Председништво пуноважно одлучује ако је присутна најмање једна половина представника чланова, а одлуке доноси већином гласова присутних чланова.

Председништво може одржавати електронске седнице.

Надзорни одбор

Члан 13.

Надзорни одбор контролише финансијско пословање СКГО и о уоченим неправилностима, без одлагања, обавештава Председништво.

Надзорни одбор има 5 чланова које бира Скупштина из редова чланова СКГО, у складу са Изборним правилима СКГО. Председника Надзорног одбора бира Скупштина из редова изабраних чланова Надзорног одбора.

Мандат чланова Надзорног одбора траје две године и могу бити поново бирани.

Надзорни одбор разматра финансијски извештај СКГО и финансијски план и подноси их на усвајање.

Одбори и радна тела СКГО

Члан 14.

Одбори су стална радна тела СКГО која разматрају питања из посебних области од значаја за локалну самоуправу и дефинишу ставове и предлоге органима СКГО у вези са посебним питањима из свог делокруга.

Број, делокруг одбора и њихово функционисање уређује Скупштина одлуком.

Изузетно, између две седнице Скупштине, Председништво може формирати или укинути одбор и о томе обавестити Скупштину.

Мреже су радна тела СКГО која окупљају стручњаке из локалне самоуправе који су задужени за послове из конкретних области у надлежности ЈЛС и представљају механизам њихове међусобне комуникације, размене искустава и знања из праксе и размене информација СКГО са њеним чланицама, о питањима из делокруга мреже.

Оснивање, делокруг и функционисање мреже уређује Председништво одлуком.

Скупштина и Председништво могу својим одлукама формирати и друга радна тела.

Одлуком којом је формирано радно тело из става 4. одређује се начин избора његових чланова, делокруг, трајање мандата и начин финансирања.

Генерални секретар

Члан 15.

Генерални секретар заступа СКГО у правном промету и има права и дужности финансијског налогодавца.

Генерални секретар руководи Стручном службом СКГО и представља СКГО у односима са партнерским организацијама и институцијама.

Генерални секретар је одговоран за остваривање планова и програма рада и других задатака које Стручној служби повере Скупштина и Председништво СКГО.

Генерални секретар доноси одлуке и друге опште акте од значаја за функционисање СКГО као правног лица и стара се о законитости рада СКГО.

Генералног секретара на образложени предлог Председништва именује Скупштина на период од четири године и може бити поново именован.

Заменици генералног секретара

Члан 16.

Генерални секретар има два заменика и то: заменика генералног секретара за заступање интереса чланства и заменика генералног секретара за услуге чланству.

Заменике генералног секретара, из реда запослених у Стручној служби СКГО, на предлог генералног секретара, именује Председништво на период од четири године и могу бити поново именовани.

Заменици генералног секретара су овлашћени да, у одсуству или по овлашћењу генералног секретара, заступају СКГО, потписују сва финансијска документа у име СКГО и обављају друге послове из надлежности генералног секретара.

Стручна служба

Члан 17.

Стручна служба обавља стручне, организационе, техничке и друге послове из оквира делатности СКГО.

Организацију и функционисање Стручне службе уређује генерални секретар.

Генерални секретар доноси одлуке и решења у вези са радноправним статусом запослених у Стручној служби, у складу са прописима о радним односима и актима СКГО.

Остваривање јавности рада

Члан 18.

Рад СКГО је јаван.

Председник, Председништво и генерални секретар се старају о редовном обавештавању чланства, државних органа и шире јавности о раду и активностима СКГО, непосредно или путем електронских, штампаних и других медија, односно путем саопштења за јавност или на други примерени начин.

Годишњи извештаји о активности СКГО подносе се члановима на седници Скупштине СКГО.

Сарадња и удруживање

Члан 19.

Ради остварења својих циљева СКГО успоставља контакте и сарађује са другим удружењима и организацијама у земљи и иностранству.

СКГО може приступити међународним удружењима, о чему одлуку доноси Скупштина.

Начин стицања средстава за остваривање циљева и располагање средствима

Члан 20.

СКГО прибавља средства од чланарине, добровољних прилога, донација и поклона, спонзорством, рекламама и на други законом дозвољен начин.

Одлуку о чланарини доноси Скупштина.

СКГО може прибављати средства и од котизације за семинаре и друге облике образовања из области локалне самоуправе, пружања саветодавних услуга из области локалне самоуправе, продајом публикација, реализацијом пројеката и на друге начине који су у складу са циљевима СКГО и интересима чланства.

Привредна делатност којом се стиче добит

Члан 21.

СКГО може прибављати средства обављајући привредну делатност, и то:

70.22 Консултантске активности у вези с пословањем и осталим управљањем.

СКГО може почети са непосредним обављањем ове делатности тек након извршеног уписа у Регистар привредних субјеката.

Добит остварена на начин из става 1. овог члана може се користити искључиво за остваривање циљева СКГО, укључујући и трошкове редовног рада СКГО и сопствено учешће у финансирању одређених пројеката.

Одлуку о начину коришћења добити доноси Председништво.

Оснивање привредног друштва

Члан 22.

СКГО може самостално или заједно са другим правним или физичким лицима основати привредно друштво ради обављања делатности којом се стиче добит, у складу са законом.

Одлуку о оснивању привредног друштва доноси Скупштина, у складу са законом.

Престанак рада СКГО

Члан 23.

СКГО престаје са радом одлуком Скупштине или када престану услови за остваривање циљева СКГО, као и у другим случајевима предвиђеним законом.

Поступање са имовином СКГО у случају престанка рада

Члан 24.

У случају престанка рада, имовина и средства СКГО ће се предати на чување Граду Београду. 

Град Београд ће предати сачувану имовину и средства накнадно формираном удружењу које буде окупљало најмање половину општина и градова у Србији.

Изглед и садржина печата

Члан 25.

СКГО има печат округлог облика и на којем је исписано: „Стална конференција градова и општина - Савез градова и општина Србије, Београд”.

Примена одредаба Закона о удружењима

Члан 26.

На сва питања која нису регулисана овим статутом непосредно ће се примењивати одредбе Закона о удружењима.

Ступање на снагу

Члан 27.

Овај статут ступа на снагу даном усвајања.

Даном ступања на снагу овог Статута престаје да важи Статут Сталне конференције градова и општина – Савеза градова и општина Србије бр. 652/1 од 27.12.2017. године – пречишћен текст.

                                                                            

                                                                                                                                                                           Председник

                                                                                                                                                                             Сталне конференције градова и општина – Савеза градова и општина Србије

                                                                                                                                                                            др сци. мед. Горан Цветановић