Питања и одговори
На овој страници СКГО објављује одговоре Стручне службе СКГО на питања која из локалних управа добија у вези са функционисањем локалне самоуправе у различитим областима и са применом надлежности и послова градова и општина.
Ако се на измене уговора за радове који се раде услед вишкова радова применом општих узанси о грађењу примењује нови Закон, да ли треба урадити одлуку о измени уговора, извештај управи и анекс што је рађено по старом у складу са чланом 115. или не треба? .Да ли се за то примењује члан 157. или 160. новог закона?
Измене уговора се свакако врше закључењем анекса уговора, али више не постоји обавеза доношења одлуке и достављања извештаја надлежним органима, већ само постоји обавеза да се објави оглас о јавним набавкама, и то само у случају измена из чл. 157. и 158. ЗЈН. На вишкове радова се могу применити одредбе оба наведена члана - 157. и 160. ЗЈН, у зависности од конкретне ситуације.
У случају измене уговора по чл. 157. и 158. новог ЗЈН, постоји обавеза објављивања обавештења о измени „у року од 10 дана од настале измене“. Тренутак настале измене је дан обостраног потписивања анекса уговора? Досадашње искуство је да протекне доста времена док се потписани анекс не врати наручиоцу. Како превазићи проблем могућег кашњења у роковима?
Ако је прелазним и завршним одредбама одређено да се сви започети поступци јавних набавки окончавају по прописима по којима су започети, како се онда измена уговора после 01.07.2020. ради по новом закону? Односно, шта се подразумева под окончањем поступка?
Да ли је могуће објавити претходно информативно обавештење пре уношења предметне јавне набавке у план јавних набавки, у ситуацији када се не зна процењена вредност јавне набавке?
Јесте, могуће је. Наиме, овакво обавештење може се објавити на Порталу јавних набавки одабиром опције за објаву претходног обавештења (јер чак и поступак изузетно можете покренути уколико није планиран у Плану јавних набавки, како је то предвиђено чланом 88. став 7 ЗЈН). У члану 107. ЗЈН наведено је да претходно информативно обавештење садржи све информације из Прилога 4 Део А ИИ, а у њему у тачки 7) стоји „Кратак опис набавке: природа и обим радова, природа и количина или вредност добара, природа и обим услуга”, односно не тражи се децидно навођење процењене вредности јавне набавке.
Ако интерни акти још увек није усвојен по новом Закону да ли се примењује стари интерни акт?
Да ли је потребно да у локалној самоуправи која има више градских управа као наручиоце да свака од њих донесе свој интерни акт или је довољан један за све наручиоце у тој локалној самоуправи?
Да ли се набавке на које се Закон не примењује приказују само у финансијском плану?
Нема обавезе да се сачињава план набавки у делу ових набавки, али треба имати у виду да се може сацињавати и план набавки на које се закон не примењује, управо из разлога да би на тај начин и пратили извршење финансијског плана и уклапали се у трошење расположивих средстава по појединим апропријацијама.
Да ли се и даље користи програм који контролише Управа и који је коришћен до сада за израду плана и унос поступака или то више није потребно?
Не, надаље ће се планови јавних набавки уносити путем новог Портала јавних набавки. Ипак, требало би имати у виду да ће се и надаље у делу извештавања и спровођења поступака јавних набавки користити стари Портал јавних набавки, односно извештавање Канцеларији за јавне набавке у вези са поступцима који су покренути и окончани према одредбама претходно важећег ЗЈН.
Да ли се непредвиђени радови уговарају на основу преговарачког поступка без објављивање позива, а на основу мишљења Канцеларије за јавне набавке?
Како објавити обавештење о измени уговора уколико се мења уговор који је закључен по старом ЗЈН, будући да поступак по коме је закључен уговор неће бити видљив на новом Порталу јавних набавки?
Да ли треба да се шаљу квартални извештаји и да се шаљу до 10. јануара 2021. године за поступке који су спроведени по старом ЗЈН?
Које мере се могу предузети уколико се након отварања понуда утврди да је члан комисије у сукобу интереса?