Питања и одговори
На овој страници СКГО објављује одговоре Стручне службе СКГО на питања која из локалних управа добија у вези са функционисањем локалне самоуправе у различитим областима и са применом надлежности и послова градова и општина.
Како се одвија процедура инспекцијског надзора испуњености услова на право на рекламацију код физичких лица?
Рекламација и начин решавања рекламације прописан је чланом 55. Закона о заштити потрошача ("Сл. гласник РС", бр. 88/2021).
Чланом 181. став 3. прописано је да инспекцијски надзор над спровођењем Закона о заштити потрошача и прописа донетих на основу тог закона врши министарство надлежно за послове трговине, преко тржишних инспектора, као и министарство надлежно за послове туризма, преко туристичких инспектора, у складу са овлашћењима прописаним овим законом и прописима којима се уређује инспекцијски надзор у областима трговине и туризма. Истим чланом, предвиђено је да органи јединице локалне самоуправе, у оквиру свог делокруга, врше надзор над спровођењем прописа у области заштите потрошача и предузимају радње прописане овим законом и другим прописима.
У складу са одердбама Закона о заштит потрошача, у вршењу инспекцијског надзора надлежни инспектор има права, дужности и овлашћења прописана овим законом и законима којима се уређује инспекцијски надзор у областима трговине и туризма.
На поступак инспекцијског надзора примењују се одредбе закона којим се уређује инспекцијски надзор.
Пријаве повреде закона, односно друге информације, дојаве, поднесци и захтеви поднети ради предузимања инспекцијског надзора имају дејство иницијативе за покретање поступка, а подносиоци тих иницијатива немају својство странке у поступку.
О свим радњама у поступку инспекцијског надзора од значаја за утврђивање чињеничног стања инспектор саставља записник.
Физичко лице у сеоском туристичком домаћинству има категорисано 10 индивидуалних лежајева, на терену је утврђено да је међу тих 10 лежајева и 4 лежаја „кревети на спрат“. Како поступити у конкретном случају, тј. да ли је потребно записник доставити и ЈЛС ради исправке решења и да ли ЈЛС на основу инспекцијског надзора треба мењати своје решење?
Јединица локалне самоуправе, као доносилац решења о категоризацији не треба да мења решење о категоризацији, већ инспектор у инспекцијском надзору на основу утврђених чињеница, односно утврђених неправилности предузима законом прописане мере, које се односе на неиспуњење минимално техничких услова или неиспуњење прописаних стандарда. Правилник не искључује кревете на спрат у сеоском туристичком домаћинству и ова област ће бити ближе уређена новим правилником.
Тражење података за физичка лица у систему е-туриста функционише само по ЈМБГ, док претрага по имену и презимену није могућа Како је све могуће претраживати систем е-туриста?
Да ли заинтересовано физичко лице има право регистровати сеоско туристичко домаћинство, иако то лице не живи на територији општине и није власник објекта, док је власник његова рођена сестра која такође не живи у општини у којој се налази објекат?
Непоштовање радног времена угоститељских објеката је сада и прекршај по Закону о заштити становништва од заразних болести за који је предвиђена казна од 300.000,00 динара за правна лица и 150.000,00 динара за предузетнике. Како да поступи инспектор који је и комунални и општински туристички кад нађе овакву неправилност? С друге стране, за непоштовање радног времена по Закону о угоститељству предвиђена је казна много мањег износа. Како спроводити контролу поштовања радног времена у проглашеној епидемији обзиром на овакве разлике?
Да ли Туристичка организација има могућност да пружа угоститељске услуге?
Има, уколико је то предвиђено оснивачким актом и у том случају се та привредна делатност региструје код Привредног суда. Туристичка организација, као правно лице, може да обавља сваку делатност на начин прописан законом. Средства остварена по том основу су приход буџета оснивача Туристичке организације.
Која лица би требала ући у састав Комисије за категоризацију?
Ако Закон прописује да нема могућности категоризације у стану, зашто је потребно да ЈЛС донесе другачију одлуку да може?
Уколико угоститељ поднесе захтев за категоризацију апартмана са нпр. 3 звездице, да ли Комисија може да након изласка на терен и утврђивања испуњених услова да донесе решење којим се утврђује да испуњава више стандарде тј. са 4 звездица?
Има ли право да у тренутку контроле боравишне таксе инспектор провери да ли су сви гости евидентирани?
Ако је предузетник физичко лице, може ли он да пружа услуге хостела?
Потребно је да се прави разлика између физичког лица и предузетника. Предузетник је привредни субјект, уписан је у основни регистар (АПР) односно има регистровану радњу и он може да обавља делатност у објекту врсте хостел, односно он може да обавља делатност у свим врстама угоститељских објеката за смештај и исхрану и пиће.
Физичко лице не региструје делатност у АПР и по Закону о угоститељству мозе да пружа услуге смештаја само у домаћој радиности и сеоском туристичком домаћинству.
Уколико се услови у захтеву за категоризацију разликују од услова утврђених на лицу места, инспектор сугерише надзираном субјекту измену истог. Да ли инспектор о томе сачињава службену белешку?
Инспектор не сачињава службену белешку, већ Комисија сугерише измену истог и записнички то констатује. Угоститељ може одмах на лицу места да измени захтев кроз ЦИС и Комисија наставља поступак, а ако је потребно даје се примерен рок за измену захтева и онда Комисија, по измени захтева, наставља поступак. Уколико не жели да измени захтев - исти се решењем одбија.