Питања и одговори
На овој страници СКГО објављује одговоре Стручне службе СКГО на питања која из локалних управа добија у вези са функционисањем локалне самоуправе у различитим областима и са применом надлежности и послова градова и општина.
Како се категорише етно село које има бунгалове за смештај, а угоститељ не живи на тој парцели?
Физичко лице које је закључило уговор о закупу земљишта и објеката на период преко 30 година, да ли може да категорише као физичко лице сеоско туристичко домаћинство?
Зашто је за категоризацију куће 4* неопходан елемент могућност смештаја кућних љубимаца?
Да ли ЈЛС категорише и бунгалове и викендице? На који начин се они категоришу? Како се третирају и категоришу бунгалови, ако су они додатни садржај?
Физичка лица могу категорисати само угоститељске објекте врсте апартман, кућа, соба и сеоско туристичко домаћинство. У саставу тих објекта не могу бити депанданси, павиљони, бунгалови.
Викендица није угоститељски објекат за смештај, али се може категорисати као кућа или сеоско туристичко домаћинство. Такође, као засебни објекти се могу категорисати собе или апартмани, који су у саставу таквог објекта.
Такође, и бунгалов се евентуално може категорисати као апартман.
Исто, у тим објектима се услуге могу пружати у врсти некатегорисаног објекта нпр. коначиште, преноћиште (ако су испуњени услови), али тада само од стране правних лица или предузетника.
Ако у сеоском туристичком домаћинству има два или више објекта у коме се пружа услуга смештаја, и објекти су различито опремљени, како једним захтевом све избодовати или можда треба више захтева?
На који начин ЈЛС даје објектима налепнице и табле које се каче на објекте?
Правилником о стандардима за категоризацију угоститељских објеката за смештај чланом 31. је прописано следеће:
“Ознаку категорије хотела, гарни хотела, апарт хотела, мотела, туристичког насеља, кампа, пансиона и специјализације хотела, угоститељу издаје изабрани произвођач на основу решења министра о разврставању угоститељског објекта у категорију.
На основу јавног позива, избор произвођача ознака из става 1. овог члана врши министарство надлежно за послове туризма (у даљем тексту: министарство).
Ознаку категорије (налепнице) из члана 30. ст. 2. и 3. издаје надлежни орган јединице локалне самоуправе.
Трошкове издавања ознаке из ст. 1. и 3. овог члана сноси подносилац захтева за одређивање категорије објекта.”
Сугеришемо да се у одабиру произвођача поступи као Министарство, да се по избору једног од произвођача, након категоризације објекта исти испоручи налепницу о трошку угоститеља.
Да ли ЈЛС доставља решење о категоризацији и Пореској управи и Локалној пореској администрацији? Да ли је и даље потребно достављати решење о категоризацији АПР-у?
Ако објекат испуњава све услове за 4*, а нема аспиратор и не постоји могућност да се угради, али има природну вентилацију, да ли може да се прихвати захтев?
Пошто се решење о боравишној такси доноси за календарску годину, када важење решење о категоризацији истиче нпр. маја текуће године, да ли решење о боравишној такси за ту календарску годину треба донети до маја у овом случају, односно 2 квартала?
Уредбом о условима и начину утврђивања висине годишњег износа боравишне таксе за физичко лице које пружа угоститељске услуге смештаја у објектима домаће радиности и сеоском туристичком домаћинству, као и начин и рокови плаћања чланом 6. прописано је:
„Податке о висини годишњег износа боравишне таксе, уплатном рачуну за боравишну таксу и позиву на број одобрења, физичко лице добија од надлежног органа.
Утврђену висину годишњег износа боравишне таксе за текућу годину, физичко лице плаћа квартално, до петог у месецу за претходни квартал, уплатом у корист буџета јединице локалне самоуправе на чијој територији се угоститељски објекат налази.
Физичко лице које у току године започне пружање угоститељских услуга дужно је да плаћа износ боравишне таксе почев за наредни квартал у односу на квартал у коме је почео да пружа услуге.
Физичко лице из члана 5. ове уредбе дужно је да плаћа износ боравишне таксе почев за наредни квартал.
У случају када у току године дође до промене елемената за утврђивање висине годишњег износа боравишне таксе, нови износ физичко лице плаћа почев од наредног квартала у односу на квартал у коме је дошло до промене наведених елемената.
У случају када у току године престане да пружа угоститељске услуге, физичко лице је дужно да изврши плаћање боравишне таксе закључно за квартал у коме је престао да пружа услуге.“
Порез за угоститеље плаћа се паушално, за годину дана, без обзира да ли издају сезонски или током целе године. У Закону о порезу на доходак грађана, домаћа радиност помиње се само у члану 84а. С обзиром на то, да угоститељи у домаћој радиности имају решења о категоризацији на период од 3 године са сезонским радом од 6 месеци, да ли они плаћају порез само за период када су активни?
Ова облест је уређена чланом 84б Закона о порезу на доходак грађана:
“Приходима од угоститељских услуга сматрају се приходи које физичко лице сагласно законима којима се уређују угоститељство и туризам оствари од пружања угоститељских услуга у угоститељском објекту домаће радиности и објекту сеоског туристичког домаћинства.
Приходима из става 1. овог члана сматрају се приходи које физичко лице сагласно законима којима се уређују угоститељство и туризам оствари од услуга смештаја у угоститељском објекту домаће радиности и објекту сеоског туристичког домаћинства у периоду до 30 дана.
Угоститељским објектом домаће радиности и објектом сеоског туристичког домаћинства у смислу ст. 1. и 2. овог члана сматра се угоститељски објекат домаће радиности (кућа, апартман и соба) и објекат сеоског туристичког домаћинства, у смислу закона којима се уређују угоститељство и туризам.
Обвезник пореза је физичко лице које остварује приходе из ст. 1. и 2. овог члана.
Опорезиви приход за календарску годину чини износ 5% просечне месечне зараде по запосленом у Републици у години која претходи години за коју се утврђује порез, помножен бројем појединачних лежајева, односно камп парцела и одговарајућим коефицијентом према категорији туристичког места сагласно законима којима се уређују угоститељство и туризам.
Министар надлежан за послове финансија и министар надлежан за послове туризма споразумно уређују ближе услове, критеријуме и елементе за опорезивање прихода из става 5. овог члана.”
У вези са тим донет је и Правилник о условима, критеријумима и елементима за опорезивање прихода по основу пружања угоститељских usluga.docx
Посебно напомињемо да се решење о категоризацији доноси на период од 3 године и не може се доносити на краћи период, нити у истом наводити период обављања делатности (сезона). Односно, за све време важења решења, угоститељ (физичко лице) је обвезник паушалног плаћања пореза и боравишне таксе.
У случају да лице не жели да плаћа ове обавезе за цео период важења решења, дужан је да захтева престанак важења решења, након чега престаје да буде угоститељ, па и обвезник плаћања. Пред сезону, када жели да поново пружа услуге, подноси нови захтев за категоризацију.
Угоститељ који обавља делатност у некатегорисаном објекту дао је објекат у закуп другом правном лицу који је поднео пријаву за регистрацију у систему еТуриста и сада је настала ситуација да се имају два регистрована правна лица на истој адреси и да је дуплиран број лежаја у истом објекту. На који начин обрисати угоститеља који се и даље води као активан у АПР-у, а није поднео пријаву за брисање објекта са система еТуриста?
Сагласно члану 23. став 1. тачка 5) Закона о угоститељству прописано да решење којим се угоститељски објекат за смештај категорише престаје да важи ако дође до промене угоститеља.
Такође, чланом 13 став 3. истог закона прописано је да је сваку промену података, који се евидентирају код Министарства, односно јединице локалне самоуправе угоститељ дужан да пријави у року од седам дана.
У овом конкретном случају, угоститељски објекат који је везан за старог угоститеља мора бити деактивиран. Обрађивач нема могућност промене статуса угоститеља који је евидениран повлачењем података из АПР-а, али може деактивирати објекат. Оба угоститеља ће бити активна у систему, али не и оба објекта.
Да ли Комисија за категоризацију на лицу места сачињава записник, да ли се сачињава на неком прописаном обрасцу или у слободној форми и ко га све потписује?