Европска будућност локалне самоуправе

Стална конференција градова и општина (СКГО) одржала је 27. новембра 2018. године, у Сава центру 46. Скупштину, под називом „Европска будућност локалне самоуправе“. Један од главних закључака овог скупа јесте да се око 70 одсто европских директива и закона управо односи на локални ниво, те да ће  највећи део прописа Европске уније спроводити локалне самоуправе у Србији.

Такође, СКГО ове године обележава 65 година постојања и рада на унапређењу услова функционисања локалне самоуправе и квалитетнији живот грађана у градовима и општинама Србије.

Добродошлицу представницима градова и општина и бројним домаћим и страним званичницима пожелела је Душанка Голубовић, председница СКГО и градоначелница Сомбора.

Поздравну реч представника града домаћина одржао је Зоран Радојичић, градоначелник Београда. Како је истакао, Београд је домаћин најважнијег годишњег скупа представника локалних власти.

„Београд је највећа локална самоуправа у којој живи 1.800.000 становника. Београд чини трећину економије Србије, Београду је велико инвестиционо подручје интересантно за цео свет. У Београду се гради „Београд на води“, који ће у будућности додатно улепшати изглед града. Такође, у скоријој будућности изгради ћемо гондолу која ће бити нова туристичка атракција“, нагласио је Радојичић, додајући да је визија Београда наставак великих инвестиционих пројеката, као и да буде зеленији и паметнији град. Према његовим речима, у току је израда два стратешка документа преко којих ће Београд изразити кандидатуру за зелену престоницу.

„Моја визија Београда је у складу са тековинама и стандардима Европске уније. Квалитет живота Београда биће унапређен коришћењем савремених технологија, а еколошко планирање и градња учиниће Београд здравијим градом, пожељнијим за живот. Европска унија је наш заједнички циљ, а град Београд је препознао своју улогу у приступним преговорима, јер се већина стандарда ЕУ примењује у локалној самоуправи. Зато желимо да будемо снажан партнер Влади Србије на путу ка ЕУ, а за све то нам је потребна подршка ЕУ. Београд учествује у два пројекта у оквиру Дунавко-транснационалног програма ЕУ и једног у оквиру Хоризон 2020 програма ЕУ. Али то није довољно, и ту нећемо стати. Град Београд ради на припреми пројекта техничке документације за неколико значајних инфраструктурних пројеката са Министарством за европске интеграције, како би ти пројекти били спремни за финансирање из националних ИПА средстава“, указао је Радојичић, додајући да укупна вредност пројекта износи 16 милиона евра, од чега је 11 милиона евра допринос ЕУ. Како је објаснио, биће формиран фонд за енергетску ефикасност, с намером да Београд сваке године реализује најмање један инфраструктурни пројекат из те области, те да ће потпуно бити реновиране зграде Хитне помоћи, Студентске поликлинике, Студентског стационара и Градске библиотеке.

Градоначелник Београда је навео и да Београд као највећа локална самоуправа жели заједно да наступа са другим локалним самоуправама у Србији, те се потом и захвалио СКГО на успешном заступању градова и општина. Радојичић се захвалио и на подршци коју престоница Србије добија од Министарства за европске интеграције на чијем је челу Јадранка Јоксимовић, али и представницима Европске уније у Београду „са којима имамо одличну сарадњу“.

Уследило је представљање резултата рада СКГО у 2018. години, које је присутнима предочила Душанка Голубовић, председница СКГО и градоначелница Сомбора. Како је истакла, СКГО, који ове године обележава 65 година постојања, не само да окупља локалне самоуправе у Србији, већ значајно ради и на побољшању статуса и положаја  градова и општина.

„Година када је одржана прва оснивачка скупштина Сталне конференције градова и градских општина тадашње ФЊ је 1953. година. Од тада можемо да кажемо да Стална конференција окупља локалне самоуправе и помаже им у раду, али и представља значајну подршку држави и међународним организацијама у односима са локалним јединицама. На овом путу налазе се бројни изазови, који су до сада успешно решавани. СКГО је успео да изгради свој статус и буде еквивалентан партнер држави и међународној заједници, с једне и локалној самоуправи као чланицама СКГО, с друге стране. Захвалила бих се свим донаторима СКГО, попут Делегације ЕУ у Србији, владама Швајцарске, Шведске, Немачке, Савету Европе и бројним другим организацијама које препознају значај СКГО“, истакла је Голубовић.

Председница СКГО се потом осврнула на кључне активности ове асоцијације у 2018, наводећи да је СКГО учествовао у изменама и допунама Закона о локалној самоуправи, Акционом плану за спровођење стратегије реформе јавне управе, Закону о запосленима, Закону о платама, Закону о јавној својини... Голубовић је рекла да је СКГО током ове године пружио значајну подршку локалним самоуправама у питањима као што су добра управа, борба против корупције, родна равноправност, управљање кадровима, административни поступци, заштита животне средине, рурални развој, цивилна заштита и ванредне ситуације...

„У циљу размене знања и искустава, СКГО је организовао више од 100 конференција и округлих столова на којима су локалне самоуправе имале прилику да размене своја искуства, да нађу решења за одређене проблеме. Припремили смо и неколико приручника који су били од значаја за спровођење Закона о надлежности локалне самоуправе. Један од њих се односио на комуналне делатности, затим на имплементацију развоја програма спорта, и доношење квалитетног урбанистичког плана. У изради је још један приручник, који се односи на област локалног економског развоја. Израдили смо и неколико модела атака, које смо пружили локалним самоуправама како бисмо на неки начин олакшали њихов рад, попут модела атака статута градова и општина. СКГО је ове године значајан допринос дао у изради јединствене листе од 188 административних поступака које спроводе локалне самоуправе. Као проверен модел рада са градовима и општинама, и ове године смо наставили са пакетима директне техничке подршке, па смо овакву врсту подршке у сарадњи са партнерима, обезбедили за преко 150 локалних самоуправа. Неке од тема пакета подршке били су унапређење грађанског учешћа, антикорупцијских политика, заштита животне средине, припрема локалних буџета... Покренули смо и пилот пројекте у многим градовима и општинама на теме као што су израда локалног акционог плана за инклузију Рома, израду буџетских портала...“, навела је Голубовић.

Према њеним речима СКГО је у 2018. години сачинио одговоре на различита питања локалних самоуправа, којих је било преко 200, организовао преко 80 регионалних обука и радионица и једну електронску обуку, кроз које је прошло преко 2.200 учесника. Ове године, додала је, СКГО је отпочео и са реализацијом четири нова пројекта - пројекат „Институционална подршка СКГО - трећа фаза“, који СКГО спроводи уз подршку Владе Швајцарске, затим програм ИПА 2016 „Подршка ЕУ инклузији Рома - оснаживање локалних заједница за инклузију Рома“, онда пројекат „Унапређење доброг управљања на локалном нивоу“, који СКГО спроводи у оквиру програма подршке Владе Швајцарске развоју градова и општина, као и пројекат „Унапређења админстративне ефикасности и делотворности на локалном нивоу“, који СКГО спроводи уз финансијску помоћ Немачке, а у припреми је и пројекат који ће за тему имати управљање људским ресурсима у локалној самоуправи.

„Као и ранијих година, а уз подршку Министарства за европске интеграције, и у 2018. години смо подржавали интегрисање ставова локалних власти у процесу приступних преговора и у процесу програмирања међународне помоћи на националном нивоу“, истакла је, између осталог, председница СКГО, наводећи да је ова асоцијација радила и на успостављању партнерства општинама и асоцијацијама из ЕУ. Како је додала, СКГО се ове године појавио преко 1.950 пута у медијима, наглашавајући да ће Стална конференција градова и општина наставити да се држи својих начела и у будућности.

„Наша мисија је да заступамо интересе локалних самоуправа и да подржавамо њихов развој у Србији. Сигурни смо у своју позицију коју смо дуго градили, равноправни смо и поуздан партнер, који свима жели да помогне нарочито када је у питању бољи положај локалних самоуправа и грађана у Србији“, закључила је Душанка Голубовић.

Скупштина СКГО одржана је уз помоћ програма „Подршка локалним самоуправама у Србији на путу ка ЕУ – Друга фаза“, који финансира Влада Шведске, а реализује СКГО у партнерству са Шведском асоцијацијом локалних власти.