Имовина локалне самоуправе у Србији

13. фебруара 2007. године, у просторијама Сталне конференције градова и општина, у оквиру Заједничке иницијативе “Јачање локалне самоуправе у Србији”, који спроводе Савет Европе и Европска агенција за реконструкцију, Министарство финансија Републике Србије и Стална конференција градова и општина организовали су округли сто на тему: “Развој новог правног режима за имовину локалне самоуправе” са циљем да се генерално размотре начини регулисања јавне имовине, са посебним освртом на имовину локалне самоуправе, као и да се представе искуства из различитих европских земаља.

На округлом столу учествовали су министар г. Милан Париводић, представници Министарства финансија, Министарства за државну управу и локалну самоуправу, Одбора за локалну самоуправу Народне скупштине РС, Министарства финансија Црне Горе, Републичог геодетског завода, Дирекције за имовину, општине и градова и многобројни домаћи и страни стручњаци.

Као што је већ познато, Србија је једина земља у Европи у којој јединице локалне самоуправе немају право својине на средствима која користе. Новим Уставом Републике Србије (чл.190 ст.3), створена је уставна и законска претпоставка за успостављање имовине локалне самоуправе.

Министар Париводић је у уводном делу представио планове Министарства финансија када је у питању имовина локалне самоуправе. Министарство је већ припремило Нацрт закона о јавној својини, Нацрт општег закона о праву својине и стварним правима и Нацрт закона о реституцији и обештећењу.

У току расправе на округлом столу, подстакнут је разговор о могућем новом третману имовине локалне самоуправе у Србији и постигнут је договор о будућим корацима:

1. Пре доношења закона, потребно је да локална самоуправа направи листу имовине која би требало да постане имовина локалне самоуправе, а према следећим критеријумима:

• имовина за коју су општине и градови у регистрима уписане као корисници
• имовина која је општинама и градовима неопходна за обављање изворних надлежности
• остала имовина која није у државној или приватној својини

2. Потребно је формирати радно тело како би се проценило да ли је предложена процедура у вези се прављењем и проверавањем листе у складу са правним системом Србије и које би чинили представници Министарства финансија, Министарства за државну управу и локалну самоуправу, Јавног правобранилаштва града Београда, Сталне конференције градова и општина, Републичког геодетског завода, Дирекције за имовину РС, Савета Европе и домаћи и страни стручњаци.

СКГО је у свим досадашњим активностима и анализама, које је достављала надлежним државним органима, непрестано указивала на разлоге и неопходност доношења потпуно новог Закона о имовини локалне самоуправе и какве и колике штете наноси јединицима локалне самоуправе непостојање овог закона. Стална конференција и даље намерава да устраје на идеји доношења посебног Закона о имовини локалне самоуправе.

Материјали са скупа:

Презентација са Округлог стола ’Развој новог правног режима за имовину локалне самоуправе’
Документ са Шесте седнице Одбора за локалну самоуправу и локалне финансије 'Успостављање имовине локалне самоуправе'
Искуства Словеније, Хрватске и Македоније
Пренос имовине од стране централне власти општинама: искуство Бугарске
Оцена нацрта Закона о имовини локалне самоуправе
Имовинска права општина: Приказ основних концепција из упоредне перспективе