Јавно-приватно партнерство у области комуналних делатности

У организацији Сталне конференције градова и општина, Немачке развојне банке KfW, Дојче банке, Немачке организације за техничку сарадњу ГТЗ и Економског института, у просторијама Сталне конференције, 2. априла 2007. године, одржана је презентација `Јавно-приватно партнерство у области комуналних делатности`. Презентацији су, осим представника организатора, присуствовали и представници четири града и највећих општина у Србији, Народне банке Србије и Европске агенције за реконструкцију.

Жеља организатора је била да, на примерима из праксе, прикаже предности и недостатке различитих модела јавног-приватног партнерства, затим правне и финансијске услове који владају у нашој земљи, као и ограничења, односно проблеме на које се може наићи у реализацији пројеката. Такође, намера је била да се на једном месту окупе, са једне стране, представници јединица локалне самоуправе, а са друге представници финансијских институција и да у директном контакту размене искуства и виђења у погледу примене партнерства јавног и приватног сектора у области пружања комуналних услуга.

Презентацију је отворио Ђорђе Станичић, генерални секретар СКГО, а излагали су:

• Др. Добросав Миловановић, директор Економског института, на тему `ОПШТА ПИТАЊА ЈАВНО-ПРИВАТНОГ ПАРТНЕРСТВА`;
• Валтер А. Волфганг, директор Дојче банке, на тему `ПРОЈЕКТИ PFI/JPP У ОБЛАСТИ ТРЕТИРАЊА ОТПАДНИХ ВОДА`;
• Марија Дрча Угрен, Економски институт и Реља Здравковић, адвокат, SCHOENHERR у сарадњи са Моравчевић, Војновић & Здравковић ОАД, на тему `ЈАВНО-ПРИВАТНО ПАРТНЕРСТВО У КОМУНАЛНИМ ДЕЛАТНОСТИМА - ПРАВНИ И ЕКОНОМСКИ АСПЕКТИ; МОГУЋИ МОДЕЛИ`;
• Бојан Станојевић, Град Београд, градски менаџер, на тему `ГРАД БЕОГРАД – ПРИМЕР ИЗ ПРАКСЕ У ОБЛАСТИ JPP`;
• Др. Елке Хелштерн, Немачке развојне банке KfW, директор канцеларије у Београду, на тему `ИСКУСТВА KfW СА ЈАВНИМ-ПРИВАТНИМ ПАРТНЕРСТВОМ У ЈАВНИМ КОМУНАЛНИМ ПРЕДУЗЕЋИМА`;
• Др. Зигфрид Бренке, вођа ГТЗ пројекта `Модернизација комуналних услуга`, на тему `JPP У ОБЛАСТИ УПРАВЉАЊА ЧВРСТИМ КОМУНАЛНИМ ОТПАДА`

У дискусији након презентација госпођа Марија Дрча Угрен је упознала присутне са могућим моделима реализације јавно-приватних партнерстава у области комуналних делатности као и са многобројним законским и практичним ограничењима за њихову реализацију. Ипак, госпођа Дрча Угрен је нагласила да упркос датим ограничењима могућности за јавно-приватна партнерства у овој области постоје и да их треба разматрати.

Господин Реља Здравковић је као могуће моделе JPP навео следећа четири:

1. концесија
2. стицање „удела“ у јавним комуналним предузећима
3. уговор о поверавању обављања комуналних делатности
4. заједничко друштво

Градски менаџер града Београда, господин Бојан Станојевић је као неопходне кораке у овој области навео доношење посебног закона којим би биле регулисане концесије на локалном нивоу као и оснивање посебног независног тела у виду државне агенције које би регулисало ову област.

На крају је закључено да би даљи кораци требало да буду прикупљање иницијатива са локалног нивоа о могућим плановима и потребама у области јавно-приватног партнерства и то би требало спровести кроз Сталну конференцију градова и општина, а затим би преко Економског института и њихових експерата такве иницијативе и предлози били упућивани KfW и Deutsche банк.