ОДРЖАН ОКРУГЛИ СТО: Реформа финансирања грађевинског земљишта

У четвртак, 27.07.2006. године у просторијама Сталне конференције градова и општина одржан је округли сто на тему `Реформа финансирања грађевинског земљишта`. Округли сто је организован у сарадњи са Центром за либерално-демократске студије, који је израдио истоимену студију која је на округлом столу представљена представницима локалних самоуправа и општинских јавних предузећа за грађевинско земљиште. Осим представника из око 20 општина, округлом столу присуствовали су и гости из Министарства за капиталне инвестиције и међународних организација које се баве овом проблематиком.

Округли сто отворили су генерални секретар СКГО г. Ђорђе Станичић и председник ЦЛДС-а г. Борис Беговић. Господин Марко Пауновић из ЦЛДС-а је у име аутора студије дао кратак осврт на постојећи систем финансирања грађевинског земљишта у Србији, анализирајући најпре правни оквир, а затим и стање у пет општина/градова који су били предмет студије. Он је рекао да је приход локалних заједница од накнаде за коришћење грађевинског земљишта у 2005. години износио око 5,5 милијарди динара (70 милиона евра), што представља важан извор прихода за локалне самоуправе.

Основни критеријуми при одређивању висине накнаде за коришћење грађевинског земљишта су површина, локација и намена објекта и многи други критеријуми који се разликују од општине до општине. Проблем је у томе што се накнаде не одређују на основу тржишне вредности већ административним путем па тако нема могућности за рационално коришћење земљишта.

Центар за либерално-демократске студије дао је предлог реформе по којој би требало на првом месту да се приватизује грађевинско земљиште, а да се накнада за коришћење грађевинског земљишта укине и интегрише у порез на имовину. Реформа обухвата и прелазак са административно утврђене основице за плаћање пореза на тржишно одређену пореску основицу.

Студија је изазвала велику пажњу и интересовање присутних, тако да су се у дискусији могла чути различита мишљења, како са локалног, тако и са републичког нивоа. Сви присутни су се, међутим, сложили да је приватизација грађевинског земљишта неминовност, али да о питањима ко ће убирати приходе од приватизације и ко ће вршити обештећење бивших власника треба повести ширу дискусију у будућности. Генерални секретар СКГО предложио је да се закључци студије проследе надлежним телима Сталне конференције како би се ка органима централне власти упутила иницијатива за измене постојећих закона, а локалним самоуправама упутиле смернице за даље поступање.

Што се тиче будућности дирекција за грађевинско земљиште, опште је мишљење присутних да ће се њихов статус у будућности мењати. Како су оне индиректни корисници општинског буџета и немају права на стицање прихода, могуће је да ће у будућности ове дирекције бити интегрисане у локалне управе, мада је истакнуто да ова предузећа могу имати значајну улогу уколико се заиста изврши интеграција накнаде за коришћење земљишта и пореза на имовину, због тога што дирекције поседују прилично ажурне податке о непокретностима на територијама својих општина.