ОДРЖАНА ДРУГА НАЦИОНАЛНА КОНФЕРЕНЦИЈА `За активнијег грађанина`

Стална конференција градова и општина (СКГО) спроводи, у сарадњи са Швајцарском агенцијом за развој и сарадњу (СДЦ), пројекат Подршка јачању грађанског учешћа у јавном животу на локалном нивоу. Осим системског доприноса грађанској партиципацији, овај пројекат тежи да поправи и конкретну ситуацију учешћа грађана у процесу припреме, доношења и примене одлука на локалном нивоу. Најзјачајнији резултат прве фазе пројекта је Документ ’’ Непосредно учешће грађана у јавном животу на локалном нивоу ’’ , који се од октобра месеца промовише у јавности, у циљу представљања препорука за унапређење постојеће ситуације у области учешћа грађана на локалном нивоу.

Сам пројекат, по својој концепцији, подразумева и организовање јавних дешавања кроз која ће бити представљене пројектне идеје, активности и очекивани циљеви. Први велики догађај овога типа који је окупио учеснике из области локалне самоуправе била је Прва национална конференција чији мото ''За активнијег грађанина'' јасно указује на сврху спровођења пројекта.

Друга национална конференција, под истим мотом, ’’За активнијег грађанина ’’, која је одржана 5. децембра у Хотелу ’’Интерконтинентал’’, представља круну досадашњих активности на овом пројекту. Основни циљ конференције било је представљање досадашњих резултата на пројекту, а њена централна тема сам документ ''Непосредно учешће грађана у јавном животу на локалном нивоу''.

У уводном делу Конференције присутнима су се обратили председник СКГО, господин Жељко Ожеговић и амбасадор Швајцарске у Србији, Његова Екселенција господин Вилхелм Мајер који су указали на значај укључивања грађана у јавни живот, као и на значај самог пројекта. Господин Ђорђе Станичић, генерални секретар СКГО је, кроз своје излагање о досадашњим активностима, посебно истакао значај овог пројекта за јачање свести о потреби учешћа грађана у процесима одлучивања, као и велики допринос СКГО разматрању и унапређењу непосредног учешће грађана кроз израду наведеног документа. На кључне делове документа и на његову вредност указао је у свом излагању проф. др Богољуб Милосављевић, наш експерт који је учествовао у изради документа. Нарочито је наглашена потреба измене правног оквира, посебно Закона о локалној самоуправи и Закона о референдуму и народној инцијативи, чиме би се унапредила законска регулатива која уређује непосредно учешће грађана на локалном нивоу. Рад на законским оквирима чини и једну од кључних препорука које је СКГО упутила Влади Републике Србије у циљу стварања националне политике за учешће грађана у локалној заједници. Предлоге СКГО за стварање ове политике изнела је госпођица Јелена Јеринић, асистент на правном факултету Универзитета ''Унион'' у Београду. Поред тога, г-ђица Јеринић је указала и на потребу унапређења свести у друштву о потреби за активнијим грађанима, на нужност сарадње и партнерства између јединица локалне самоуправе и организација цивилног друштва, као и на реформу изборног система.
На овој конференцији учесници су, такође, имали прилику да се, захваљујући представнику Савета Европе, господину Артеми Карпенку, упознају са оним што ова институција ради у области грађанског учешћа на локалном нивоу. Г. Карпенко, менаџер програма, упутио је на значај Препоруке 19 (2001) Комитета Министара Савета Европе „Учешће грађана у јавном животу на локалном нивоу“ али и на вредност размене искустава. У дискусијама које су уследиле владала је очигледна сагласност за укључивањем грађана и за оснаживањем постојећих и увођењем нових облика путем којих грађани могу да учествују. Учесници конференције су посебно указали на значај месних заједница и на потребу реформе њиховог положаја.

Као пример квалитетне сарадње грађана и организација цивилног друштва са локалном самоуправом, учесницима Конференције је представљен процес израде и начин спровођења Акционог плана за заштиту животне средине и здравља у региону Кран – Монтана у Швајцарској. О овом процесу говорили су председник општине Рандоњ, г. Пол Албер Клива, префект дистрикта Сијера, г- ђа Марија Пиа Чоп и представник туристичке организације Кран – Монтане, г. Јорг Романг, истичући да сам процес није био могућ без сарадње локалних власти са другим актерима у друштву.

У радном делу Конференције, који се паралелно одвијао у четири радионице учестовали су представници свих сегмената локалне самоупрве (представници локалних власти, државних и покрајинских институција, организација цивилног друштва, међународних партнера). Свака од радионица је била посвећена одређеном питању укључивања грађана: информисању грађана на локалном нивоу, консултовању њиховог мишљења, сарадњи локалних органа са организација цивилног друштва и реформи правног оквира за референдум и народну/грађанску иницијативу. На радионицама је поред изношења препорука датих у документу ''Непосредно учешће грађана у јавном животу на локалном нивоу'', изнесено и представљено доста примера из праксе (у домену информисања и консултовања грађана из општина Ваљево и Параћин). СКГО ће закључке са ових користити у даљем раду у области непсоредног грађанског учешћа.

На завршетку конференције, учесницима су представљене даље активности на пројекту, односно проширивање саме теме грађанског учешћа. Менаџер пројекта, г. Никола Тарбук нагласио је да ће се убудуће активности поделити на два нивоа: национални (који треба да доведе до унапређења правних оквира) и локални (где ће се грађанска партиципација, захваљујући препорукама датим у документу, конкретизовати).