Презентовани модели нормативних аката у социјалној заштити

Стална конференција градова и општина (СКГО) организовала је 30. јула 2024. године вебинар „Модели нормативних аката у области социјалне заштите на локалном нивоу“ пред више од 20 учесника. Вебинар је реализован у оквиру пројекта „Заједнички приступ социјалној инклузији“, који спроводи СКГО а финансира Немачка развојна сарадња (Deutsche Gesellschaft für Интернатионале Zusammenarbeit (ГИЗ) GmbH). Овај пројекат усмерен је на сарадњу кључних партнера и размену најбољих пракси у локалним самоуправама, као главних актера у планирању и спровођењу локалних политика и мера социјалног укључивања, са циљем стварања инклузивнијег и праведнијег друштва које користи свим грађанима, а посебно угроженим групама.

Вебинар је отворио Александар Поповић, менаџер пројекта „Заједнички приступ социјалној инклузији“, те подсетио да СКГО у области социјалне заштите такође спроводи и пројекат „Подршка одрживим услугама социјалне заштите у заједници и политикама укључивања на локалном нивоу“, који финансира Европска унија у оквиру Програма ИПА 2020.

„Имајући у виду да је једна од компоненти пројекта „Заједнички приступ социјалној инклузији“ координација свих активности у социјалној заштити, модели нормативних аката у области социјалне заштите на локалном нивоу припремљени су заједнички кроз ова два пројекта“, објаснио је Поповић.

Маја Кнежевић Ромчевић, шефица Одељења за просвету, културу, спорт и младе у СКГО, истакла је вишемесечни рад правног тима и низа сарадника из области социјалне заштите, јавних набавки и јавних финансија на изради модела нормативних аката.

Милош Станојчић и Бранко Љубоја, сарадници СКГО у реализацији активности усмерених на анализу планског и нормативног оквира у области социјалне заштите, представили су полазну основу за припрему модела нормативних аката – спровођење анализе планског и нормативног оквира у области социјалне заштите, анализе организационе структуре и капацитета у органу управе јединице локалне самоуправе за спровођење пакета подршке и анализе капацитета и ресурса у локалној заједници за обезбеђивање услуга социјалне заштите на локалном нивоу.

Кључни налази анализе планског и нормативног оквира у области социјалне заштите говоре да су све јединице локалне самоуправе, које су део ових пројеката, донеле одлуке о социјалној заштити, с тим што је правни основ за њихово доношење различит. Поред одлука о социјалној заштити, готово у свим локалним самоуправа донети су општи акти на нивоу правилника, који су усвојени од стране Градског/Општинског већа, што је у супротности са Законом о локалној самоуправи. Осим наведених и додатно уочених недостатака, спроведена анализа планског и нормативног оквира у области социјалне заштите налаже да је неопходно извршење ревизије постојећих и доношење нових аката.

Први од модела нормативних аката који је представљен током вебинара јесте Модел одлуке о социјалној заштити, при чему њена структура обухвата – Уводне одредбе, Услуге социјалне заштите, Обезбеђивање услуга, Поступак за коришћење услуга, Иновативне услуге, Мере материјалне подршке и Прелазне и завршне одредбе.

Затим су представљени и модели одлука о појединим услугама социјалне заштите које локалне самоуправе могу пружати у складу са законским прописом, међу којима су Одлука о обезбеђивању и пружању услуге дневни боравак, Одлука о обезбеђивању и пружању услуге лични пратилац детета, Одлука о обезбеђивању и пружању услуге персонална асистенција, Одлука о обезбеђивању и пружању услуге помоћ у кући и друге.

На крају, представљени су и модели осталих одлука, значајних за конкретну реализацију појединих услуга социјалне заштите.

Током вебинара посебно је наглашено да је сваки од представљених модела нормативних аката у области социјалне заштите неопходно прилагодити специфичностима и потребама сваке од јединица локалне самоуправе. Такође, препоручено је да свака од јединица локалне самоуправе најпре донесе одлуку о социјалној заштити, а затим и посебне одлуке за поједине услуге социјалне заштите. Представљени модели нормативних аката у области социјалне заштите на локалном нивоу, полазна су основа и солидан темељ за даље прилагођавање потребама сваке од јединица локалне самоуправе, корисница пакета подршке у пројекту.