Статус локалних службеника

Европска агенција за реконструкцију и Савет Европе у октобру 2006. године покренули су заједничку иницијативу „Јачање локалне самоуправе у Србији“, која се састоји у пружању подршке Влади Србије и Сталној конференцији градова и општина за развој ефективне демократске власти на локалном нивоу. Овај Програм финансира Европска унија, преко Европске агенције за реконструкцију, а Савет Европе пружа експертску подршку. Програм би требало да омогући спровођење „Радног програма за бољу локалну самоуправу“ намењеног општинама у Србији.

Заједничка иницијатива сереализује се у сарадњи са Владом Србије (пре свега са Министарством за државну управу и локалну самоуправу и Министарством финансија) и Сталном конференцијом градова и општина и траје до јуна 2008. године, уз могућност продужења.

Поменути Програм се састоји из два дела:

Пројекат 1: Јачање институционалног оквира за локалну самоуправу

– реформа законодавства

Пројекат 2: Изградња капацитета локалних власти

У оквиру Пројекта 1 „Јачање институционалног оквира за локалну самоуправу – реформа законодавства“ подршка Влади Србије се пружа кроз помоћ у изради нових закона и остале регулативе из области преноса надлежности на општине, међусобних односа општинских органа, фискалне децентрализације, општинске имовинеи статуса запослених у локалној самоуправи.

У овом пројекту главни партнери су Министарство за државну управу и локалну самоуправу и Министарство финансија, а Стална конференција је њихов партнер. Реформе законодавства се спроводе у неколико кључних области, идентификованих на основу Националног радног програма за бољу локалну самоуправу, а од којих је једна и јачање статуса запослених у општинској управи. Ова помоћ подразумева припрему препорука и израду предлога који ће представљати квалитетан основ за израду нацрта закона.

Припрема предлога за измене закона се реализују кроз следеће кораке:

- успостављање платформе за дијалог и укључивање свих заинтересованих страна у процес, уз дефинисање циљева будуће регулативе
- прикупљање података у области постојећег законодавног оквира и истраживање у одређеној области
- припрема предлога и препорука на основу спроведеног истраживања
- консултације са локалним властима и другим заинтересованим странама
- финално формулисање препорука и израда нацрта.

СПРОВЕДЕНЕ АКТИВНОСТИ

Након оснивања Владе и именовања новог министра за државну управу и локалну самоуправу, организован је састанак са министром, у циљу успостављања сарадње. Главна тема састанка је била експертска подршка овог Програма изради нове регулативе у области локалне самоуправе, а која је предвиђена Уставом.

У погледу припреме препорука и предлога за јачање статуса локалних службеника, министар Марковић је изразио велико интересовање за обуку и практичан рад локалне самоуправе. Такође, министар је изразио спремност да Министарство, заједно са Саветом Европе и СКГО ради на изради прописа у овој области, а у оквиру заједничке Радне групе, иако је ова област сада у надлежности Министарства за рад и социјалну политику.

ПЛАНОВИ

У наредном периоду планиране су следеће активности:

1. Израда ситуационе анализе о питањима од интереса за локалне службенике, од стране локалних експерата – 15. август-30. септембар 2007.
2. Израда плана за идентификацију неопходних корака реформе и институције која ће водити процес – 15. август-30. септембар 2007.
3. Истраживање чињеничног стања од стране експерата Савета Европе - 15. септембар - 30. октобар 2007.
4. Формирање експертске Радне групе за израду препорука и нацрта прописа – 1–30. октобар 2007.
5. Пружање експертске подршке експертској Радној групи – 1. новембар 2007–28. фебруар 2008.
6. Припрема концепта, препорука и нацрта прописа – 1. март–30. јун 2008.