Стручна подршка за 30 локалних самоуправа у оквиру EU Exchange 6 програма

Свечана церемонија поводом доделе пакета стручне подршке за 30 локалних самоуправа у оквиру Програма EU Exchange 6, одржана је у Београду 24. јуна 2022. године. Програм EU Exchange 6 - Повећање кредибилитета планирања, програмског буџетирања и контроле извршења јавних расхода на локалном нивоу у Србији, финансира Европска унија у оквиру националног Програма ИПА 2019, а реализује се у периоду од септембра 2021. до септембра 2024. године, док је вредност донације ЕУ 2 милиона евра.

Кључне ресорно надлежне институције на националном нивоу укључене у реализацију Програма су Министарство финансија и Републички секретаријат за јавне политике, уз Министарство за европске интеграције и Министарство државне управе и локалне самоуправе, док је Стална конференција градова и општина (СКГО) имплементациони партнер.

Локалне самоуправе изабране на основу јавног позива, добијају пакете стручне подршке за: израду планова развоја, за израду средњорочних планова, и за унапређење планирања и буџетирања капиталних пројеката локалне самоуправе и то:

• Пакет подршке за израду плана развоја (12 ЛС): Бољевац, Врњачка Бања, Крупањ, Краљево, Велико Градиште, Пожаревац, Крушевац, Смедеревска Паланка, Шабац, Сурдулица, Гаџин Хан и Чачак.
• Пакет подршке за израду средњорочног плана (10 ЛС): Бела Паланка, Ражањ, Нови Пазар, Мерошина, Ниш, Рашка, Сомбор, Кањижа, Бачка Топола и Алексинац.
• Пакет подршке за унапређење планирања и буџетирања капиталних пројеката (9 ЛС): Пирот, Врање, Пожаревац, Крагујевац, Петровац на Млави, Сремска Митровица, Пријепоље, Лесковац и Аранђеловац.

Овом приликом присутнима се обратила Јадранка Јоксимовић, министар за европске интеграције која је истакла да је најважније да буде спремна локална самоуправа, имајући у виду да ће из ИПА 3 претприступних фондова за период од 2021. до 2027. године много средстава ићи у капиталне инфраструктурне пројекте.

Јоксимовић је казала да без оснажене самоуправе можемо доћи до проблема у имплементацији и истакла да не смемо да дозволимо и да нећемо дозволити да се не утроше сва средства која су нам на располагању.

Честитала је локалним самоуправама које су прошле селекционе процедуре и критеријуме и које ће добити подршку и појаснила да не добијају грантове, новац, бесповратна средства, већ техничку помоћ за оно што сматра кључним за локалне самоуправе у наредним годинама поготову, како каже, имајући у виду велике капиталне инфраструктурне пројекте које ће се спроводити у Србији.

„То је планирање, средњорочно, програмско планирање, капитално буџетирање, повећана транспарентност, финансијска контрола, све оно што је важно и у смислу спречавања корупције, али пре свега у циљу одговорног трошења. Изузетно је важно што ће та техничка подршка отићи у 30 локалних самоуправа“, наводи.

Поручила је представницима локалних самоуправа да ће увек више средстава добити ако регионализују пројекат и ако разумеју значај пројеката који прелазе границе искључиво њиховог града или општине.

„Ако има регионалну компоненту, пројекат одмах добија на репутацији и важности на листи пројеката и веће су шансе да се новац повуче“, каже Јоксимовић и додаје да реформе које очекују локалну администрацију нису лаке и да захтевају ангажман целог друштва.

Како наводи, у том смислу фондови који стоје на располагању - ИПА фондови су били значајан извор помоћи у претходним годинама и биће и у наредним годинама.

Државни секретар у Министарству финансија Саша Стевановић је истакао да Министарство има јако добру сарадњу са јединицама локалних самоуправа.

„Свим снагама се ради на унапређивању планирања локалних буџета, али и свих других потребних планова, како би оне биле што ефикасније“, истакао је Стевановић и додао да је планирање иницијални, први, али и најважнији корак, који показује правац којим се иде.

Он је казао да се мора имати јасно дефинисан пут, како би се ресурси, који су ограничени, активирали и усмерили на њихово што сврсисходније, економичније и ефикасније остварење.

Директор Републичког секретаријата за јавне политике Бојана Тошић рекла је да је потребно радити на изградњи капацитета локалних самоуправа, као и да је потребно искористити оно што пружа Програм.  

Она се захвалила ЕУ на подршци за реформисање планског система у Србији, а у погледу актуелних пакета подршке посредством EU Exchange 6 Програма, ставила је посебан нагласак на планове развоја као кровне документе развојног планирања за сваку локалну самоуправу. Тошић је указала и на чињеницу да њихова израда захтева посвећеност учесника процеса, као и време у трајању од око годину дана у просеку, колико је и предвиђено одобреним пакетима подршке за 12 изабраних локалних самоуправа.

Мартин Клауке, шеф сектора II операција у Делегацији ЕУ истакао је значај пројекта за јачање капацитета локалне самоуправе, и уопште важност чиниоца локалне администрације за функционисање државе.

“Ви имате изузетно важну улогу у целокупном политичком процесу. Ви сте први ниво контакта са грађанима и њихови демократски представници. На вама је да изражавате жеље грађана, али такође ви сте и први ниво за пружање услуга грађанима ове земље. Веома сам задовољан због почетка овог пројекта који се највише бави планирањем на нивоу локалних јавних политика, капиталним улагањима и контролом утрошка средстава. Као што можете видети иза мене – овде имамо Програм “Exchange 6”, то значи да су претходно спроведени програми један до пет. Сарађујемо са Сталном конференцијом градова и општина скоро 20 година на веома важним темама, у које смо уложили око 35 милиона евра бесповратне ЕУ подршке”, рекао је Клауке.

“Научене лекције са овог пројекта послужиће као основ за креирање нових политика. Због тога настављамо да подржавамо сарадњу која се остварује између свих заинтересованих страна на пројекту“, закључио је Клауке.

Никола Тарбук, генерални секретар СКГО је истакао да Програм Exchange  заузима посебно место међу пројектима развојне помоћи и унутар Сталне конференције и код самих градова и општина.

„Практично нема општине или града који у оквиру досадашњих шест фаза ниси добили неки вид подршке, кроз различите модалитете - грантове, пакете подршке или стручно саветовање и усавршавање. Можемо рећи да смо сви заједно кроз програм Exchange досегли до сваке локалне заједнице и у одређеној мери утицали на њен развој – кроз области економског или социјалног развоја, заштите животне средине, пољопривреде, или пак системским радом на питањима планирања и буџетирања у локалној самоуправи“, рекао је Тарбук.

Он је нагласио да се програм Exchange у претходним годинама показао и као важан замајац реформи планског система и финансијског управљања.

„Нова шеста фаза програма Exchange препозната је и у Акционом плану Програма за реформу система локалне самоуправе који је прошле године усвојила Влада. Овај програм посебно је препознат као важна подршка у изради планова развоја и средњорочних планова, унапређењу капиталног планирања и буџетирања, сагледавању усклађености средњорочних планова и програмских буџета, унапређењу транспарентности и родне перспективе буџета и интерне финансијске контроле“, истакао је Никола Тарбук.

„Прво сагледавање резултата спровођења пакета подршке које је добило 30 локалних самоуправа, уследиће за годину дана. И поред њихове захтевности, очекујемо да ћемо сви заједно на њих успешно одговорити и постићи жељене резултате и да ћемо још једном потврдити сврсисходност подршке развоју локалне самоуправе“, закључио је генерални секретар СКГО.

Спровођење Програма EU Exchange 6 непосредно је у функцији реформе јавне управе на локалном нивоу и примене прописа из обухвата планског и буџетског система. У оквиру Програма примењују се различити модалитети подршке ЛС на теме од значаја за реформу јавне управе на локалном нивоу.