За додатне обавезе треба новца у буџету

Стална конференција градова и општина (СКГО) поздравља опредељење Владе Републике Србије, да се кроз Предлог закона о предшколском образовању и васпитању прошири опсег услуге предшколског васпитања и уведе могућност да боравком у јаслицама буду обухваћена и деца почев од шест месеци старости. Међутим, обзиром да Влада РС није предвидела нити планирала средства у буџету Републике за спровођење Закона, СКГО упозорава јавност и Владу да ове одредбе Предлога закона неће бити могуће спровести у пракси услед хроничног недостатка финансијских средстава у локалним буџетима и драстичног смањивања републичких финансијских трансфера градовима и општинама.

Као што је познато Влада је током 2009. године донела одлуку да зарад штедње смањи трансфере локалним самоуправама за 15 милијарди РСД или за 37% од планираних и Законом о финансирању локалне самоуправе предвиђених средстава. Обзиром да је таква одлука остала на снази и за 2010. годину и да умањени износ није увећан чак ни за ниво инфлације, градови и општине сада су ускраћени и за више од 40% трансфера који им по Закону о финансирању локалне самоуправе припада. Посебан проблем представља чињеница да трансфери имају велико учешће у локалним буџетима, нарочито код малих и неразвијених општина, тако да је њихово смањење довело и до проблема самог обављања основних изворних и поверених функција укључујући и сервисирање предшколског образовања. Посебан је парадокс да управо износ трансфера појединачним јединицама локалне самоуправе делимично и зависи од броја деце која су корисници дечије заштите, као и од броја објеката који постоје за ту намену. Значи, имамо ситуацију у којој Министарство финансија умањује трансфере градовима и општинама који су предвиђени за финансирање изворних и поверених послова, а друга ресорна министарства преносе нове надлежности које захтевају додатна средства. Тренутни обим средстава, после прошлогодишњег умањења, није довољан ни за финансирање постојећих, а поготово не за обављање нових надлежности, које не прате додатна средства.

Усвајањем предложеног Закона прошириће се број корисника услуга што јесте корак у добром правцу, али ће бити и потребно значајно унапредити услове за обезбеђивање ове услуге, кроз адаптацију и пренамену постојећих простора и набавку нове опреме која је неопходна за њено спровођење. Представници Владе РС у јавности јасно указују да ће за те активности бити потребно обезбедити средстава из локалних буџета, из којих се већ данас значајно дотира боравак деце у предшколским установама чији је оснивач град или општина.

Управо зато, СКГО још једном тражи од Владе Републике Србије да поштујући Закон о финансирању локалне самоуправе, врати износ трансферних средстава градовима и општинама на ниво предвиђен овим законом, како би они могли да адекватно сервисирају услуге својим грађанима и како се не би даље проширивао већ постојећи јаз између развијених и неразвијених јединица локалне самоуправе. СКГО истиче да ће проширивање обавеза за јединице локалне самоуправе без повратка законски утврђених трансферних средстава и без даљег јачања финансијских капацитета јединица локалне самоуправе, за ефекат имати недостатак услова за спровођење постојећих надлежности и за даљу неопходну децентрализацију и проширивање услуга које треба да унапреде живот грађана Србије.