Значај удруживања градова и општина наглашен на 50. скупштини СКГО

Највећи годишњи скуп локалне самоуправе, Скупштина Сталне конференције градова и општина (СКГО), одржан је 50. пут 7. децембра 2022. године. Тема под којом је овогодишњи скуп одржан била је „Улога и значај удруживања градова и општина у развоју локалне самоуправе“.

Скуп је почео историјским приказом одржаних скупштина од оснивања организације, разлозима за удруживање локалне самоуправе, као и темама које су биле у фокусу градова и општина у протеклих неколико деценија. Овогодишња скупштина одржана је у сусрет великом јубилеју који ће бити обележен следеће године - седам деценија постојања СКГО.

Отварајући скуп др сци. мед Горан Цветановић, председник СКГО и градоначелник Лесковца захвалио се колегама из локалне самоуправе, представницима државних органа, дипломатског кора, међународних организација, као и Влади Швајцарске, уз чију подршку је овогодишња скупштина и реализована.

„Иза нас је још једна успешна година, а ово је прилика да сумирамо резултате. Она има посебан значај јер је у питању 50. заседање. Свима честитам јубилеј и желим успешан рад“, рекао је Цветановић.

Испред града домаћина, учеснике је поздравио Александар Шапић, градоначелник Београда који је честитао јубилеј и свима пожелео успешан рад. Он је додао да је скуп увод у још значајни јубилеј, који ће бити обележен наредне године.

„Београд је један од градова који је и иницирао формирање СКГО, и прва скупштина је овде и одржана. Наше присуство је доказ подршке, и потврда наше жеље за наставак заједничког рада“, рекао је Шапић.

Како је додао, општине и градови су најближи грађанима у решавању њихових свакодневних проблема, са којима су у сталном контакту, али и чији рад могу да оцењују.

„Протеклих година Београд је показао да је на услузи обичном човеку. Трудимо се да то из дана у дан унапређујемо, јер су и те наизглед мање, ситније ствари, понекад важне као и велики инфраструктурни пројекти који се раде. Наставићемо да радимо у том правцу“, изјавио је Шапић.

Како је додао, пред Београдом, али и другим локалним самоуправама, су бројни задаци и изазови, од економије, преко урбаног развоја, до комуналне инфраструктуре.

„Београд има снажније и веће могућности од осталих, али смо решени да стално унапређујемо наш рад и јачамо наше институције. За нас је сарадња са националним институцијама од суштинског значаја. Осим подршке националног нивоа, неопходно је да ми на нивоу локалних самоуправа сарађујемо, јер удруживањем ресурса можемо да радимо успешније“, нагласио је Шапић.

Он је као пример навео непосредну сарадњу четири највећа града у Србији: Београда, Крагујевца, Новог Сада и Ниша.

„Синергијом још више можемо да унапредимо рад наших градова и општина“, истакао је Шапић, уз честитке за јубилеј и уз подршку СКГО да, како је рекао, „као организација настави да нас окупља“.

Испред ресорног министарства присутнима се обратио Александар Мартиновић, министар државне управе и локалне самоуправе, поздравио присутне, честитао јубилеј и додао да се нада наставку добре сарадње у будућности.

„Имамо прилику да се подсетимо на све резултате које сте постигли, али је и част што је Министарство било и остало поуздани партнер у тим резултатима. Често се истиче да је СКГО најзначајнији партнер министарства, и то је неспорна чињеница. Сигуран сам да ћемо у будућности наставити сарадњу која ће бити плодоносна“, навео је он.

Казао је и да је Министарство у протеклих неколико година предузело значајан број активности у унапређењу рада локалне самоуправе, а као најзначајнији истакао Програм за реформу система локалне самоуправе у Републици Србији за период од 2021. до 2025. године

„Управо је свакодневна сарадња Министарства са СКГО допринела да Србија добије по први документ о развоју локалних самоуправа. Поред бројних активности, део се односи и на даље унапређење правног оквира за међуопштинску сарадњу. Министарство је предлагач Закона о локалној самоуправи, а последњим изменама и допунама доста је урађено управо на овом пољу, јер је постављена добра основа“, рекао је Мартиновић.

Појаснио је да се непостојање капацитета појединих општина може успешно може пребродити удруживањем две или више њих, како би се и сам рад унапредио. Додао је да је Министарство у циљу мотивисања општина на удруживање, расписало три јавна позива за успостављање међуопштинске сарадње.

„Реализацијом прва два позива пружена је подршка за укупно 46 јединица локалне самоуправе. Прошлог месеца окончан је и трећи позив, и очекујемо наставак сарадње. При расподели средстава посебно се вреднују предлози пројеката који утичу на више јединица локалне самоуправе, или су заједнички пројекти неколико њих“, појаснио је Мартиновић, додавши да је главни циљ свега тога пружање квалитетнијих услуга грађанима.

Шеф Делегације Европске уније у Републици Србији Емануеле Жиофре изразио је задовољство присуством на скупу на коме представља Европску унију.

Он је нагласио важност локалне самоуправе јер је по његовим речима, локална администрација први контакт који грађани имају са локалном заједницом.

„Ја сам јавни службеник, и знам колико је то важно“, додао је.

Он се осврнуо на сусрет који су лидери ЕУ и Западног Балкана имали 6. децембра у Тирани где је, како каже, пружена снажна подршка чланству целог региона Унији.

„Позвали су на убрзање приступног процеса, и то на самиту који је први пут одржан ван ЕУ. То је, више него јасна порука да смо посвећени више него икада заједничкој будућности, и та порука никада није била јаснија“, казао је он.

Како је додао, право је време да се убрзају реформе, и направе помаци како би се Србија прикључила ЕУ.

„Самит није био само у знаку подршке, већ и у конкретним стварима, попут пакета од милијарду евра намењеног Западном Балкану за превазилажење енергетске кризе, али и за рад на енергетској будућности“, појаснио је амбасадор ЕУ.

Казао је и да ће Србија добити 17 милиона евра за мигрантски менаџмент, а поменуо је и помоћ ЕУ у улагању у здравство, од болница, попут клинике у Тиршовој, до других пројеката по градовима и општинама по целој земљи.

„Путовао сам у бројне општине у Србији, и где год одем, видим посвећеност и ентузијазам да се ради са ЕУ. Тај интерес је за нас веома важан. Желимо да повећамо сарадњу, да видимо да свака општина уграби прилике које постоје, како би изградили своје локалне заједнице. Локалне власти имају кључну улогу у овоме, јер се доста ствари са европских нивоа примењује и на локалу. Морамо да градимо партнерство између нас“, казао је Жиофре.

Навео је и бројне пројекте на којима ЕУ ради са локалним самоуправама у Србији, али и оне који се тичу прекограничне сарадње, као и надалеко познат „Exchange“ програм.

„Пролазимо кроз времена великих промена, али више него икада перспектива Србије у прикључењу ЕУ није била конкретнија и јаснија. Успех је у јасним и примењеним реформама. Србија да делује, а ми да асистирамо. Ви сте лице администрације које људи виде, охрабрујем вас да уводите и спроводите реформе“, закључио је Жиофре.

Делегатима и гостима 50. скупштине обратио се и Урс Шмид, амбасадор Швајцарске конфедерације, државе која је врло активна када је реч о заједничком раду и подршци локалним самоуправама у Србији. Он је изјавио да је за њега велика част да представља Швајцарску на скупу и честитао свима јубилеј.

Амбасадор Шмид је истакао дугу и добру сарадњу СКГО и Швајцарске, која континуирано подржава реформе на локалном нивоу. „ Локални ниво је тај где треба да се изграде неопходни оквири за даљи рад, у најразличитијим областима“, казао је Шмид.

Додао је да локалне власти играју кључну улогу, и да су оне кључ развоја локалних самоуправа.

„Неки од вас врло добро знају програме које помажемо, од локалних финансија, до најразличитијих области. Данас је прилика да коментаришемо добар рад“, навео је Шмид.

У обраћању Шмид је изјавио да Влада Швајцарске подржава и ресорно министарство да примењује програме за развој локалних заједница и пружа им подршку.

„Криза нас је натерала да размишљамо даље, да развијамо локалне сервисе и могућности, да повећавамо ефикасност“, рекао је амбасадор.

Навео је и да је Швајцарска подржава СКГО у испуњавању своје визије, и навео податак да је ова земља од 2005. године кроз разне пројекте помогла са 13 милиона евра.

„Сигуран сам да ће имплементација стратешког плана 2022-25 помоћи и унапредити сервисе за ваше грађане“, рекао је Шмид.

Подршку СКГО и представницима локалних самоуправа дао је и амбасадор Француске у Србији Пјер Кошар. Уз честитке за јубилеј, сагласио се са својим колегама, али и додао, како је рекао, још један важан сегмент рада локалних самоуправа – борбу против климатских промена.

„Ви са својим тимовима и предузећима радите конкретно на терену, али и на управљању јавним превозом, отпадом, и њиховим коришћењем за стварање енергије. Због тога, ми смо направили конкурс „Еко општина“ уз подршку наших партнера. Ради се о томе да смо желели да истакнемо оно што су на овом пољу урадиле локалне самоуправе, и да та решења представимо“, рекао је Кошар.

Он се представницима локалних самоуправа захвалио на интересовању које су показали, и додао да је током ове године стручни жири разматрао чак 60 пројеката, који су стигли из више од 30 општина и градова.

„Овакав резултат нас обавезује да позовемо стручњаке из Француске у Србију на семинаре, на едукацију, али и да организујемо студијска путовања за оне који су прошли на конкурсу. Овде су присутни и неки од победника конкурса, Чајетина, Бачка Паланка, Нови Сад, Ниш и Лесковац“,  навео је француски амбасадор, и истакао да пројекат „Еко општина“ има за циљ развој српско-француске сарадње.

Планови за 2023.

Након уводних излагања, приказан је видео Извештај о раду СКГО за 2022. годину, у коме су укратко презентовани резултати рада, а пуну слику реализованих активности, као и најважније планове за наредну годину представио је др Горан Цветановић, председник СКГО и градоначелник Лесковца.

Говорећи о плановима за наредну годину, председник СКГО Горан Цветановић навео је да је 2022. била веома интензивна, али и веома успешна за само организацију.

„Током целе године у сарадњи са Министарством државне управе и локалне самоуправе радили смо на спровођењу програма за реформу система локалне самоуправе, припремили смо бројне анализе, методологије, документа, који могу бити добра полазна основа за даље реформе у наредном периоду“, рекао је Цветановић.

Како је појаснио, СКГО подржава јачање локалних самоуправа, али је и за одговорност, за рад на структуралним и финансијским капацитетима локалних самоуправа, за сарадњу са јавном управом, а све у циљу бољег живота грађана.

„Наредна година биће доста динамична у делу нових политика и прописа које припрема Влада Србије, посебно у процесу евроинтеграција. Ми смо спремни да допринесемо томе. Да би децентрализација функционисала у пракси, потребно је стално унапређивати капацитете и остваривати оно што је у нашим надлежностима, а СКГО планира значајну подршку у томе“, казао је Цветановић.

Како је додао, ове године реализовано је 52 пакета подршке градовима и општинама, а планирано их је још најмање 40.

„Акценат подршке биће на плановима развоја локалних самоуправа, средњорочним плановима, капиталним буџетима, административној ефикасности, женском предузетништву, грађанском учешћу у доношењу буџета, родној равноправности, заштити животне средине...“, изјавио је Цветановић и додао да је ове године потписан уговор за програм из средстава ИПА 2020 под називом “Подршка одрживим услугама социјалне заштите у заједници и политикама укључивања на локалном нивоу“ који ће започети већ почетком 2023. године.

По његовим речима, он ће се спроводити у сарадњи са ресорним министарством, партнерима, Владом Србије и Делегацијом ЕУ, уз назнаку да градове и општине очекује важан посао, који је усмерен ка најугроженијим категоријама становништва.

„Поред изградње капацитета локалних самоуправа, предвиђена је и техничка и финансијска подршка, а грантови у износу од 1,3 милиона евра намењени су за 20 локалних самоуправа за успостављање процедуралних, финансијских и организационих механизама када је реч о социјалној заштити“, рекао је Цветановић.

Казао је и да је у 20 локалних самоуправа планирано унапређење социјалне инклузије Рома и Ромкиња, али и укључивање мобилних тимова у рад, као и израда локалних акционих планова.

„Коначно, предвиђена је и грант шема отворена за све локалне самоуправе у износу од 2,5 милиона евра за локалне пројекте у разним областима. У финализацији смо новог програма сарадње са нашим дугогодишњим партнерима из Швајцарске канцеларије за сарадњу у Београду и Владе Швајцарске. Њима желим да се захвалим, на дугогодишњој сарадњи и подршци“, рекао је председник СКГО.

Како је казао, крајем године се навршава чак 12 година од почетка програма Институционалне подршке СКГО што је, како каже, „допринело да будемо способни, да одговарамо на потребе чланица, и будемо саговорник свих институција“.

Додао је да од почетка следеће године следи наставак сарадње, и наставак реформи у локалним управама и самоуправама. Нагласио је да СКГО планира бројне обуке, нове приручнике, документа, и пружање сталне подршке, и практичне и саветодавне.

„Очекујемо да ћемо имати састанке органа, тела и мрежа, пуно стручних радионица. Настављамо и билатералну и мултилатералну сарадњу са партнерима, од размене знања, до примена примера добре праксе“, рекао је он.

Председник СКГО је најавио обележавање 70 година од оснивања СКГО следеће године, и истакао да је иницијатива за удруживање још тада привукла велики број локалних самоуправа.

„Данас, седам деценија касније, ми пратимо исту идеју сарадње, размене праксе и знања, Имамо исти циљ, а то је да имамо модерне и ефикасне локалне самоуправе на услузи грађанима. Овај јубилеј биће достојно обележен низом активности, наша жеља је да сви градови и општине и сви запослени у систему локалне самоуправе буду део тог јубилеја. Ми баштинимо традицију којом се ретко ко може похвалити. Хвала партнерима и свима осталима на подршци и поверењу у наш рад“, закључио је председник СКГО Горан Цветановић.

Панел дискусија "Развој локалне самоуправе - пракса и перспективе"

Током Скупштине СКГО одржан је и панел у коме су учествовали градоначелник Пожаревца Саша Павловић, начелник управе општине Жабаљ Стеван Деспотов, начелница Одељења за финансије општине Ковин Биљана Стојковић, чланица Градског већа града Бора Тамара Пауновић, руководилац комуналне службе КЈП „Златибор“ у општини Чајетина Вера Благојевић, самостални саветник у општини Звездара Златко Петрин и Никола Бертолини, шеф Одељења за сарадњу Делегације ЕУ у Србији.

Више >>>

Представљен нови сервис СКГО

Представницима градова и општина представљен је Електронски портал за праћење извора финансирања пројеката јединица локалне самоуправе, нови сервис СКГО, који ће чланицама олакшати процес праћења конкурса за добијање финансијске подршке.

Сервис је представио Владимир Зафировић, шеф Службе за припрему и спровођење пројеката СКГО.

Радни део Скупштине СКГО

Током радног дела 50. скупштине једногласно је усвојено и неколико докумената:

• Записник 49. скупштине СКГО
• Предлог одлуке о изменама Статута СКГО
• Предлог одлуке о начину и правилима за избор чланова Председништва и чланова Надзорног одбора, председника СКГО, председника Надзорног одбора и председника одбора
• Годишњи извештај о раду СКГО за 2022. годину
• Извештај Надзорног одбора о материјално-финансијском пословању СКГО за 2021. годину и првих 10 месеци 2022. године са Предлогом одлуке, као и
• Информација о новом визуелном идентитету СКГО.

Када је реч усвојеним изменама Статута СКГО, новина је већи број чланова Председништва – 25, како би се повећао и број оних градова и општина у којима живи већи број припадника националних мањина. Уместо досадашња два, локалне самоуправе на чијој територији живи већи проценат припадника националних мањина имаће три места у Председништву организације.

Подршка организацији 50. скупштине СКГО пружена је у оквиру пројекта „Институционална подршка СКГО – трећа фаза“, који подржава Влада Швајцарске.