Pitanja i odgovori
Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Šta se tačno i precizno podrazumeva pod pojmom "organizovana turistička grupa"? Da li je grupa zaposlenih neke firme (takozvani team building) koja želi da ide na neko seosko turističko domaćinstvo takva grupa i da li seosko turističko domaćinstvo može da pruža usluge takvim grupama?
Turistička grupa je definisana Zakonom o turizmu i “vezuje” se za aktivnosti turističkih agencija i nesporno je da se mislilo na tako organizovanu turističku grupu, koja u organizaciji turističke agencije dolazi u posetu (pa i na ručak) u seoskom turističkom domaćinstvu.
Međutim, moglo bi biti prihvatljivo i da neka firma za svoje zaposlene organizuje “team building” iz sopstvenih sredstava, što bi se dokazalo plaćanjem sa računa te firme, na račun ugostitelja, uz izdavanje posebnog računa toj firmi.
Svako drugo organizovano okupljanje određenih lica, za potrebe raznih događaja kao što je svadba, proslava mature, krštenja i dr. se ne smatra organizovanom turističkom grupom.
Da li ugostitelj, po dobijanju Rešenja o kategorizaciji, sam podnosi poresku prijavu nadležnoj poreskoj upravi ili ide automatski po unosu Rešenja u CIS za dati objekat? Da li se ugostitelj obraća poreskoj upravi ili poreska uprava drugim putem dobija podatak o kategorisanom objektu?
Saglasno Zakonu o porezu na dohodak građana, poreski obveznik sam podnosi poresku prijavu, koju je dužan da podnese i u slučaju promena koje mogu da utiču na izmenu poreskog rešenja.
Imajući u vidu da je Poreska uprava korisnik CIS-a, može se očekivati da i bez prijave fizičkog lica donesu poresko rešenje, ali za sada to ne rade po automatizmu.
Koji objekti mogu biti prijavljeni kao nekategorisani?
Mogu se evidentirati sledeće vrste nekategorisanih objekata: Konačište, Prenoćište, Odmaralište, Han, Konak, Vila, Etno kuća, Hostel, Botel, Salaš, Lovački dom, Lovačka kuća, Lovačka koliba, Nautičko-turistički objekat, Kampiralište, Kamping odmorište, Kamping stop i ostalo. Napominjemo da fizičko lice ugostitelj ne može da poseduje nekategorisani objekat.
Da li postoji propisan obrazac zapisnika za utvrđivanje standarda ili se isti sačinjava u slobodnoj formi? Ko potpisije zapisnik, da li ga potpisuju svi članovi komisije ili samo zapisničar i predsednik komisije?
Ukoliko ugostitelj aplicira npr. za 3 zvezdice, a ima ispunjene i neke standarde za 4, da li se računaju ovi bodovi i da li popunjava izjavu sa tim standardima?
Ako su za više kategorije numerički za pojedine standarde označeni bodovi, oni se pripisuju bodovima, kao izbornim elementima i unose se u istu izjavu.
Ukoliko se ustanovi da ugostiteljski objekat ispunjava sve uslove za višu kategoriju, potrebno je da ugostitelj promeni zahtev sa novom kategorijom.
Da li faksimil može da se koristi za potpis posebnih računa ugostitelja?
Da li pravno lice koje želi da se kategoriše mora da ima šifru delatnosti za bavljenje ugostiteljskim uslugama ili ne, ako mu to nije glavna delatnost?
Da li u vanbračnoj zajednici partner može da da drugom partneru saglasnost za kategorizaciju? Misli se na parove koji žive duže od godinu dana zajedno i na istoj su adresi? I šta je sve potrebno od dokumentacije kao dokaz?
Uslov za vanbračnu zajednicu nije dužina trajanja zajednice, već volja i namera da ostvare zajednicu života (na istoj adresi) i da ne postoje smetnje za zaključenje braka između tih lica (maloletnik, poslovno nesposobno lice, ako je jedno od lica već u braku, srodstvo i dr…).
Ne očekuje se da JLS kumulativno ceni sve uslove, međutim ukoliko postoji saznanje da postoje određene smetnje propisane Porodičnim zakonom, vanbračni supružnici se upućuju da u vanparičnom postupku utvrde postojanje takve zajednice.
Međutim, ako nema saznanja o određenim smetnjama, uslov koji se može ceniti je prijava prebivališta na istoj adresi,
U tom slučaju, potrebno je da vanbračni supružnici, sa dva svedoka, daju izjavu overenu kod javnog beležnika, da su partneri u vanbračnoj zajednici. Takva izjava daje pravo vanbračnom supružniku da se smatra članom porodičnog domaćinstva drugog i JLS tako i postupa. Odnosno, u svemu postupa kao da je zahtev podnet od člana porodičnog domaćinstva (saglasnost vlasnika, odnosno suvlasnika).
U slučaju da lica nisu ni prijavljena na istoj adresi, JLS neće ni tražiti izjavu overenu kod notara i takav zahtev će biti odbijen.
Šta se konkretno odnosi na administraciju boravišne takse od strane obrađivača? Šta treba da radi glavni obrađivač u slučaju administracije?
Glavni obrađivač iz JLS, u zavisnosti od kategorije turističkog mesta, unosi iznos boravišne takse. Za nekategorisana mesta se unosi raspon u kategoriji IV. Za kategorisana mesta se na administraciji može označiti i da imaju nekategorisani deo, i unosi se iznos boravišne takse za nekategorisani deo. Za kategorisani deo, kao i za nekategorisani deo kategorisanog mesta, može definisati jedna ili više zona i iznos boravišne takse za svaku od zona. Zone se mogu definisati i za nekategorisana mesta. Ukoliko je uneti iznos veći ili manji od iznosa propisanog uredbom Vlade, sistem šalje informaciju odgovornom licu u JLS ili MTO sa informacijama o administriranom iznosu boravišne takse koji nije u skladu sa uredbom Vlade.
Zašto na portalu eTurista nema opcije za naplatu boravišne takse posebno za domaće tj. strane turiste?
Portal eTurista nije namenjen za finansije i plaćanja, ovde se vide samo evidencija plaćanja od strane ugostitelja (nakon izvršene uplate, ugostitelj čekira polje da je zaduženi iznos isplaćen). Ne postoji razlika u boravišnoj taksi naplaćenoj od stranog i domaćeg turiste, tako da je ta razlika irelevantna. Odnosno, boravišna taksa se određuje u jedinstvenom iznosu za svakog korisnika usluge smeštaja i nije moguće praviti razliku da li se radi o domaćem ili stranom državljaninu.
Ako se kuća sastoji iz više soba, a sobe odgovaraju različitim kategorijama, šta je u tom slučaju prioritetno za određivanje kategorije kuće? Sobe nisu identične, ni po površini ni po opremljenosti.
Ukoliko se ugostiteljski objekat kategoriše kao vrsta ugostiteljskog objekta kuća tada se kategoriše kao jedinstvena celina. Međutim, u Izjavi o ispunjenosti standarda propisana je npr. minimalna površina spavaćih soba, koje su u sastavu kuće. Ukoliko sve sobe ne ispunjavaju isti uslov za određenu kategoriju, već su neke sobe za nižu kategoriju, smatraće se da ispunjava uslov za tu nižu kategoriju. Tako, ako je samo jedna soba po površini za 2*, a tri su za 4*, ta kuća se može kategorisati samo sa 2*. Isti princip se primenjuje i za ostale kriterijume označene sa “M”.
Međutiv, moguće je da se kategoriše svaka soba pojedinačno, kao vrsta objekta, tada se za svaku sobu šalje pojedinačan zahtev i odlučuje se u skladu sa uslovima koje ispunjavaju.
Pružaoci usluga smeštaja se obraćaju službeniku u JLS da im prođe kroz korake i preda zahtev za kategorizaciju. Da li je moguće iskopirati jedan zahtev u slučaju kada pružalac smeštaja u ponudi ima npr 4 identične sobe, pa se razlikuju samo u imenu?
U skladu sa Zakonom o ugostiteljstvu, Zahtev za kategorizaciju se podnosi za svaki ugostiteljski objekat ponaosob. Nije moguće kopirati prethodno unete podatke na drugom zahtevu. Preeporuka je da se ugostitelji upute na internet stranicu portala eTurista gde mogu pronaći korisnička uputstva, link koji vodi ka video uputstvima, kao i odgovore na često postavljena pitanja koja im mogu biti od pomoći prilikom popunjavanja zahteva. Takođe, ukoliko imaju problema sa popunjavanjem zahteva na portalu mogu se obartiti i putem mejla eturista@mto.gov.rs.