Pitanja i odgovori

Korisnici Mere 6 su JLS za projekte koji se sprovode u naseljenim mestima koja imaju do 10.000 stanovnika. Cilj ove mere biće unapređenje ruralne infrastrukture i poboljšanje kvaliteta života i uslova za razvoj poslovanja u ruralnim područjima, a prihvatljive investicije odnosiće se na izgradnju i rekonstrukciju, kao i nabavku nepokretne opreme. Prihvatljivi sektori ulaganja u ovoj meri su vodosnabdevanje, kanalizacija, izgradnja i rekonstrukcija puteva, upravljanje otpadom i snabdevanje energijom.

Prihvatljivi korisnici su LAG-ovi, registrovani u skladu sa Zakonom o udruženjima, a koje su odabrani i ugovoreni od strane IPARD agencije. Izmenom Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju stvoren je pravni osnov za sprovođenje ove Mere, na način kako je propisala EU. Shodno tome, JLS je omogućeno da budu osnivači ili članovi LAG-a. Status LAG-a stiče udruženje, registrovano u skladu sa propisima kojima se reguliše pravni položaj udruženja, a na određenoj teritoriji Republike Srbije koja obuhvata ruralna područja, čiji su osnivači ili članovi domaća i strana fizička i pravna lica i JLS. Ovako osnovano udruženje kao obavezne organe upravljanja ima skupštinu, upravni odbor i zastupnika, čiji su obavezni ciljevi propisani zakonom i kome je odobrena Lokalna strategija ruralnog razvoja (LSRR).

Prihvatljivi korisnici u okviru Mere 4 su poljoprivredna gazdinstva, i to fizička i pravna lica, uključujući preduzetnike, upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava, koja se dobrovoljno obavežu da se u periodu od najmanje 5 godina pridržavaju agro-ekološko-klimatskih obaveza. Operacije koje će biti podržane u sklopu IPARD III programskog perioda su plodored na obradivim površinama, zatravljivanje međurednog prostora u višegodišnjim zasadima, uspostavljanje i održavanje polinatorskih traka i održivo upravljanje livadama i pašnjacima.

Iznos sredstava koji korisnik može da dobije u okviru jednog projekta je 1.300.000 evra, dok je minimalni iznos podrške 20.000 evra. Ukupan iznos podrške za programski period 2021–2027. godine po korisniku može biti najviše 2.500.000 evra. Kao i u Meri 1, zbog sve većeg značaja očuvanja životne sredine, dodatno su stimulisane investicije koje se odnose na tretman otpadnih voda i upravljanje otpadom, kao i za korišćenje obnovljivih izvora energije, sa povećanjem maksimalnog iznosa podrške sa 50% na 60%.

Prihvatljivi korisnici Mere 3 su privredni subjekti, odnosno registrovani preduzetnici i mikro, mala i srednja privredna društva i zemljoradničke i ribarske zadruge, koji su upisani u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu. Pored ovog uslova, korisnici moraju da ispune i niz opštih i posebnih uslova u zavisnosti od vrste i sektora ulaganja. Ovom merom su obuhvaćeni sektori prerade mleka, prerade mesa, prerade voća, prerade povrća, prerade žitarica i industrijskog bilja, prerade grožđa, prerade jaja i prerade ribe.

Prihvatljivi korisnici koji će biti podržani u Sektoru prerade mleka u Meri 3 moraju da poseduju kapacitet objekta za preradu mleka od 3.000 do 100.000 l na kraju investicije. U Sektoru prerade mesa, kada su investicije za klanice u pitanju, prihvatljivi korisnici su oni koji imaju minimalni dnevni kapacitet klanja od 10 goveda ili 50 svinja ili 50 ovaca i koza ili 500 ćuraka i/ili gusaka ili 5.000 brojlera na kraju investicije. Takođe, u Sektoru prerade mesa podržane su investicije u izgradnju i opremanje objekata za preradu mesa sa minimalnim kapacitetom za sečenje ili preradu od 500 kg dnevno na kraju investicije.

Pravo na IPARD podršku u Sektoru prerade voća i Sektoru prerade povrća imaće oni prerađivači čija je vrednost prihvatljive investicije veća od 50.000 evra. Pravo na podršku u Sektoru prerade žitarica i industrijskih useva, takođe, će biti uslovljeno vrednošću investicije, odnosno, prihvatljivi su svi oni korisnici čija je vrednost prihvatljive investicije veća od 50.000 evra. U Sektoru prerade ribe, specifični kriterijum za korisnike je minimalni dnevni kapacitet prerade ribe od 200 kg. Prihvatljivi IPARD korisnici, koji će biti podržani u Sektoru prerade grožđa su oni koji imaju kapacitet godišenje proizvodnje vina od 20.000 do 1.000.000 l na kraju investicije. U Sektoru prerade jaja, biće podržani korisnici koji na kraju investicije imaju upisan objekat u Registar odobrenih objekata.

Iznos sredstava koji korisnik može da dobije u okviru jednog projekta je 1.000.000 evra, dok je minimalni iznos podrške 20.000 evra. Ukupan iznos podrške za programski period 2021-2027. godine po korisniku može biti najviše 2.000.000 evra. IPARD podrška izražena je u procentualnom iznosu od 60% vrednosti prihvatljivih troškova investicije. Mladi poljoprivrednici, sa manje od 40 godina u momentu podnošenja zahteva za odobravanje projekta, kao i proizvođači sertifikovanih organskih proizvoda, moći će da ostvare veći nivo podrške, u odnosu na ostale korisnike u Meri 1, u iznosu od 70% prihvatljivih troškova. Korisnici koji će investiciju realizovati u području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi moći će da ostvare veći nivo podrške, u iznosu od 65% prihvatljivih troškova. Takođe, zbog sve većeg fokusa na očuvanje životne sredine, dodatnih 10% podrške biće omogućeno korisnicima koji ulažu u investicije u upravljanje otpadnim vodama i otpadom, kao i u obnovljive izvore energije.

Mera 1 je prevashodno namenjena fizičkim licima, uključujući preduzetnike, ali korisnici ove mere mogu biti i pravna lica, odnosno zemljoradničke i ribarske zadruge i mikro, mala i srednja privredna društva, koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu. Pored ovog uslova, korisnici moraju da ispune i niz opštih i posebnih uslova u zavisnosti od vrste i sektora ulaganja. Ovom merom su obuhvaćeni sektori mleka, mesa, voća, povrća, žitarica i industrijskog bilja, grožđa, jaja i ribarstva.

Pravo na podršku u Sektoru mleka IPARD III programa imaće korisnici koji na kraju investicije imaju minimalno 30, a maksimalno 300 mlečnih krava. 

Kada je reč o Sektoru mesa, kapaciteti objekata za smeštaj životinja, koji će IPARD korisnici biti u obavezi da ispune na kraju investicije, iznose za: goveda od 30 do 1.000, krmače od 30 do 400, ovce i koze od 200 do 1.000, tovne svinje od 200 do 10.000, brojlere od 5.000 do 50.000. 

Takođe, prihvatljivi korisnici u IPARD III programu su proizvođači ćuraka i gusaka. Kapacitet objekta za smeštaj ćuraka, na kraju investicije, treba da bude od 1.000 do 10.000, dok se za guske kapacitet kreće od 300 do 3.000. 

Kriterijum za izgradnju skladišnih kapaciteta, u Sektoru žitarica i industrijskog bilja u IPARD III programu je od 50 ha poljoprivrednog zemljišta pod žitaricama i industrijskim biljem. 

Specifični kriterijum za nabavku traktora u IPARD III programu izjednačen je sa nabavkom drugih mašina i mehanizacije - od 50 do 100 ha poljoprivrednog zemljišta pod žitaricama i industrijskim biljem na kraju investicije. Specifični kriterijum kod proizvodnje hmelja je od 2 do 100 ha na kraju investicije. 

U Sektoru voća i u Sektoru povrća pravo na IPARD podršku nije uslovljeno površinom u hektarima, već vrednošću investicije, odnosno, za IPARD podršku biće prihvatljivi svi korisnici čija je vrednost prihvatljive investicije veća od 50.000 evra bez obzira na površinu pod voćem ili povrćem. 

Uslov za IPARD podršku u Sektoru jaja je od 5.000 do 200.000 kokošaka nosilja u eksploataciji na kraju investicije. 

Kada je reč o Sektoru vinogradarstva, prihvatljivi korisnici su oni koji na kraju investicije imaju od 2 do 100 ha zasada pod grožđem. 

U Sektoru ribarstva prihvatljivi su korisnici koji na kraju investicije imaju objekat za proizvodnju ribe čiji je godišnji kapacitet veći od 10 t.

Pre početka sprovođenja IPARD programa III programa neophodno je dokazati ispunjenost određenih uslova koji se odnose na sposobnost Republike Srbije da uspešno sprovodi mere IPARD III programa. Početak sprovođenja mera IPARD III programa planiran je za 2023. godinu, i to nakon reakreditacije već akreditovanih mera IPARD II programa i akreditacije novih mera. Prvi Javni pozivi za Meru 1 i Meru 3 planirani su za prvi kvartal 2023. godine.

Finansijski doprinos Evropske unije za IPARD III program iznosi 288 miliona evra. Očekuje se da će ova podrška EU, zajedno sa nacionalnim i privatnim doprinosom, iznositi preko 580 miliona evra vrednosti investicija u ruralnim područjima Republike Srbije. Najveći deo sredstava iz IPARD programa biće usmeren na primarne poljoprivredne proizvođače u Republici Srbiji, kroz Meru 1 – Investicije u fizičku imovinu poljoprivrednih gazdinstava. Korisnicima Mere 1 na raspolaganju će biti 115.200.000 evra ukupne javne pomoći (finansijski doprinos EU i nacionalni doprinos).

Izbor mera svaka država korisnica IPARD programa utvrđuje na osnovu prethodno sprovedenih sektorskih analiza u poljoprivredi i prerađivačkoj industriji, kao i na osnovu procene potrebe i potencijala za diverzifikaciju ruralne ekonomije i zahteva zaštite životne sredine. U okviru IPARD III programskog perioda predviđene su sledeće mere:

• Mera 1: Investicije u fizičku imovinu poljoprivrednih gazdinstava;
• Mera 3: Investicije u fizičku imovinu koje se tiču prerade i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva;
• Mera 4: Agro-ekološko-klimatska mera i organska proizvodnja;
• Mera 5: Sprovođenje lokalnih strategija ruralnog razvoja - LEADER pristup;
• Mera 6: Investicije u ruralnu javnu infrastrukturu;
• Mera 7: Diverzifikacija poljoprivrednih gazdinstava i razvoj poslovanja i
• Mera 9: Tehnička pomoć (podrška Upravljačkom telu u sprovođenju IPARD programa)

Pored već akreditovanih mera IPARD II programa 2014 - 2020, IPARD III programom 2021 – 2027. predviđeno je uvođenje novih mera, novih sektora, novih granica finansijske podrške, kao i novih specifičnih kriterijuma. Nova mera u okviru IPARD III programa je Mera 6 - Investicije u ruralnu javnu infrastrukturu. Kada je reč o Meri 1 - Investicije u fizičku imovinu poljoprivrednih gazdinstava i Meri 3 - Investicije u fizičku imovinu koje se tiču prerade i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, jedna od novina IPARD III programa se odnosi na uvođenje greenfield investicija. Za potencijalne IPARD korisnike ova novina znači da će se provera specifičnih kriterijuma po sektoru investicije proveravati u fazi odobravanja konačne isplate IPARD podsticaja. Na ovaj način, omogućeno je da potencijalni IPARD korisnici koji tek započinju aktivnosti u određenom sektoru budu prihvatljivi korisnici sredstava IPARD III programa. U pomenutim merama uvedeni su novi sektori, i to: Sektor ribarstva u Meri 1 i Sektor prerade ribe i Sektor prerade žitarica i industrijskog bilja u Meri 3. U okviru Mere 4 - Agro-ekološko-klimatska mera i organska proizvodnja, uključena je podrška za odabrane operacije, dok su u Meru 7 – Diverzifikacija poljoprivrednih gazdinstava i razvoj poslovanja, pored sektora ruralnog turizma, uvedeni novi sektori, i to: Sektor direktnog plasmana poljoprivredno – prehrambenih proizvoda i proizvoda domaće radinosti i Sektor usluga malog obima.

IPARD program je instrument za pretpristupnu pomoć u oblasti ruralnog razvoja koji je namenjen zemljama kandidatima sa ciljem pripreme za implementaciju i upravljanje Zajedničkom poljoprivrednom politikom Evropske unije (EU). IPARD program ima za cilj modernizaciju i unapređenje produktivnosti sektora poljoprivredne proizvodnje i prerade, kao i razvoj ruralnih zajednica i poboljšanje kvaliteta života ljudi koji u njima žive.

Sprovođenjem IPARD programa, Republika Srbija ostvaruje sopstvene ciljeve koji se odnose na povećanje konkurentnosti poljoprivredno-prehrambenog sektora, održivo upravljanje prirodnim resursima, klimatske promene i povećanje atraktivnosti ruralnih područja. IPARD program, takođe, doprinosi ciljevima Zelenog dogovora EU i Zelene agende za Zapadni Balkan i to kroz: unapređenje upravljanja stajnjakom i otpadom, modernizaciju imovine, proizvodnju energije iz obnovljivih izvora i povećanje energetske efikasnosti, transfer inovativnih i ekološki prihvatljivih tehnologija i ekološki i klimatski prihvatljive metode poljoprivredne proizvodnje. Pored toga, IPARD ima ulogu i u dostizanju evropskih standarda u oblasti higijene i bezbednosti hrane, dobrobiti životinja i zaštite životne sredine, ali i u pripremi za korišćenje značajno većih fondova koji će stanovništvu Republike Srbije biti na raspolaganju nakon pridruživanja Evropskoj uniji.

Odlukom Evropske komisije broj S(2022)1537 od 9. marta 2022. godine, u okviru instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti ruralnog razvoja (IPARD), usvojen je IPARD III program Republike Srbije za period 2021 – 2027. godine.