EU podrška integralnom teritorijalnom razvoju - EU Integra

Projekat „EU podrška integralnom teritorijalnom razvoju - EU Integra” finansira Evropska unija u okviru šireg programa podrške IPA III sa ciljem modernizacije lokalnih samouprava u Srbiji kroz primenu EU modela za integralni održivi teritorijalni razvoj. Ključna resorno nadležna institucija na nacionalnom nivou je Ministarstvo za evropske integracije dok je Stalna konferencija gradova i opština (SКGO) implementacioni partner u pogledu realizacije planiranih projektnih aktivnosti.

Ukupna vrednost Projekta je 12 miliona evra (donacija EU), predviđeno trajanje je četiri godine, od januara 2025. do januara 2029. godine

Projekat je deo istoimenog Programa, koji predstavlja ključnu inicijativu Evropske unije, namenjenu unapređenju kapaciteta lokalnih samouprava u Republici Srbiji kroz uvođenje evropskih modela teritorijalnog razvoja i ključan za povećanje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti lokalnih vlasti, a sve u cilju poboljšanja kvaliteta života građana i usluga koje pružaju lokalne samouprave. Osnovni cilj Programa je modernizacija lokalnih samouprava u Srbiji kroz jačanje njihovih kapaciteta za implementaciju evropskih modela teritorijalnog razvoja i promenu pristupa u procesu planiranja i implementacije razvojnih projekata. Specifičan cilj Programa ogleda se u razvijanju i primeni EU modela za teritorijalni razvoj na lokalnom nivou i povezuje se sa širim procesima reformi u Srbiji u procesu pristupanja Evropskoj uniji, sa akcentom na efikasno korišćenje EU fondova. Dugoročno, Program će doprineti stabilizaciji i unapređenju lokalnih i regionalnih kapaciteta u skladu sa  potrebama procesa pristupanja EU. Do sada je, kroz program EUPRO+ razvijeno 12 strategija teritorijalnog razvoja od koji sedam (7) pokrivaju urbano područje jedne JLS, dok pet (5) pokrivaju teritoriju više JLS i imaju međuopštinski karakter.

Program se sprovodi kroz dva odvojena, ali koherentna projekta koje u koordinaciji sprovode Stalna konferencija gradova i opština (SKGO) i Kancelarija Ujedinjenih nacija za projektne usluge (UNOPS). SKGO sprovodi direktnu podršku jedinicama lokalne samouprave (JLS) i regionalnim razvojnim agencijama (RRA) kroz sufinansiranje integralnih razvojni projekata i jačanje kapaciteta JLS i RRA za pripremu i implementaciju projekata, dok UNOPS pruža podršku JLS i RRA za izradu novih teritorijalnih strategija kao osnove za dalju realizaciju integralnih projekata.

Projekat EU Integra koji sprovodi SKGO bazira se na podizanju kapaciteta JLS i RRA za pripremu i implementaciju integralnih razvojnih projekata koji će se realizovati kroz grant šemu u vrednosti od ukupno 10.140.000,00 evra. Pored raspisivanja grant šeme i dodele sredstava, SKGO će pružati punu podršku JLS i RRA u svim fazama realizacije projekata podržanih kroz grant šemu. Pored toga, podrška će biti obezbeđena i integrisanju projekata zasnovanih na teritorijalnim strategijama sa okvirom planskog i budžetskog sistema.

Tri ključna rezultata projekta su: 

• Rezultat 1: Objavljena grant šema i dodeljeni grantovi za podršku integralnom multi-sektorskom, teritorijalnom pristupu razvoju u skladu sa strateškim ciljevima JLS

Ovaj rezultat će se postići kroz razvoj prilagođene grant šeme usmerena na JLS i druge lokalne zainteresovane strane u teritorijalnim celinama, koja su već razvile strategije u skladu sa principima integralnog i održivog teritorijalnog razvoja. Grant šema će biti sprovedena kroz dva poziva za podnošenje predloga projekata, prvi poziv za JLS i RRA sa već razvijenim strategijama teritorijalnog razvoja i drugi poziv koji će uključivati JLS i RRA koje će, uz podršku projekta koji sprovodi UNOPS, tek razviti svoje strategije tokom implementacije ovog projekta.

Skup aktivnosti u vezi sa ovim rezultatom ima za cilj izradu konkursne dokumentacije za javni poziv za podnošenje predloga projekata, unapređenje kapaciteta JLS za pripremu i upravljanje projektima, identifikaciju prioriteta u okviru teritorijalnih razvojnih dokumenata koji će biti podržani kroz grant šemu i uspešno prijavljivanje za grantove, izbor dovoljnog broja kvalitetnih predloga projekata fokusiranih na urbani i društveno-ekonomski rast na lokalnom nivou.

Pored toga, podrška JLS i RRA da rade na spremnosti integrisanih teritorijalnih projekata imaće presudan uticaj na kvalitet predloga projekata i značajno će doprineti ispunjavanju ovog rezultata. Iz tog razloga, deo finansijskih sredstava grant šeme biće opredeljen za izradu projektno-tehničke dokumentacije neophodne za realizaciju budućih projekata.

• Rezultat 2: Uspešno realizovani projekti finansirani kroz grant šemu koji podržavaju urbani i socio-ekonomski razvoj na lokalnom nivou

Ovaj rezultat će se postići kroz finansijsku i tehničku podršku odabranim JLS i RRA za uspešnu implementaciju projekata usmerenih na sprovođenje mera urbanog i socio-ekonomskog rasta identifikovanih u okviru teritorijalnih strategija.

Skup aktivnosti vezanih za ovaj rezultat odnosi se i na uspostavljanje kvalitetnih mehanizama tehničkog i finansijskog praćenja, koji bi trebalo da omoguće transparentno, efikasno i efektivno korišćenje raspoloživih bespovratnih sredstava na lokalnom nivou, kao i evaluaciju postignutih rezultata u okviru grant šeme i izradu preporuka za potencijalne naredne intervencije.

• Rezultat 3: Poboljšani kapaciteti JLS i RRA za implementaciju i praćenje projekata zasnovanih na strategijama teritorijalnog razvoja

U cilju podrške uspostavljanju teritorijalnih strategija kao mehanizama teritorijalnog razvoja sa jasnom ulogom i uticajem na lokalne i regionalne razvojne procese, neophodno je raditi na izgradnji jasnih veza između prioriteta i mera sadržanih u teritorijalnim strategijama sa postojećim sistemom planiranja i budžetiranja na lokalnom nivou, u cilju uspostavljanja koherentnog sistema praćenja svih razvojnih dokumenata i aktivnosti u okviru jedne teritorije.

Ovaj rezultat će se postići podrškom JLS i RRA za izgradnju mehanizama za podršku implementaciju i održivost teritorijalnih strategija, zasnovano na pravilima i procedurama kohezione politike EU, ali i oslanjanjem na domaću regulativu i praksu u okviru planskog i budžetskog sistema. Podrška će biti usmerena na unapređenje kapaciteta JLS i RRA za praćenje uticaja lokalnih i međuopštinskih projekata na implementaciju teritorijalnih strategija i njihovo povezivanje sa postojećim procesima razvojnog i srednjoročnog planiranja i budžetiranja.

JLS i RRA pokrivene strategijama teritorijalnog razvoja, dobiće direktnu podršku kroz niz radionica, stručnu podršku i savetodavnu pomoć.

Kontakt osoba: Zorana Šijan Oborina (zorana.oborina@skgo.org)