Питања и одговори
На овој страници СКГО објављује одговоре Стручне службе СКГО на питања која из локалних управа добија у вези са функционисањем локалне самоуправе у различитим областима и са применом надлежности и послова градова и општина.
Да ли физичко лице може да наплаћује услуге смештаја самостално и преко посредника у зависности од тога да ли госту треба фискални рачун?
Ако физичко лице жели да издаје камп приколицу која се налази у дворишту породичне куће, како да се региструје?
Да ли физичко лице које жели да категоризује смештајни објекат врсте „сеоско туристичко домаћинство“ мора имати регистровано пољопривредно газдинство?
Коју документацију надлежни орган у ЈЛС чува као део регистра туризма (прилог 4, прилог 1 и прилог 5)? У ком облику треба да се објави регистар категорисаних и регистар некатегорисаних објеката на територији ЈЛС (текстуални документ или нешто друго и које све податке треба објавити)?
Регистар туризма се не води код ЈЛС, вероватно се мисли на евиденцију која се води код ЈЛС.
Евидентирање категорисаних и некатегорисаних објеката на територији ЈЛС садржани су у ЦИС-у и њихова претрага, изваштавање и аналитика је могућа преко модула извештавања и аналитике, на који начин се генеришу извештаји о угоститељима, угоститељским објектима, категоризацији угоститељских објеката за смештај, и др.
Пружалац услуга смештаја није ажурирао податке на свом веб сајту и цене се разликују у доносу на цене у смештајном објекту – шта је релевантно приликом инспекцијског надзора?
Чланом 7. став 1. тачка 13) Закона о угоститељству прописано је да је угоститељ дужан да се придржава истакнутих, односно на другом месту објављених цена. Уколико угоститељ није ажурирао цене на свом веб сајту, прекршена је напред наведена законска одредба.
У инспекцијском надзору ће се констатовати та чињеница и предузети законом прописана мера.
Да ли овлашћени инспектор у ЈЛС контролише наплату боравишне таксе за физичка лица јер је то предвиђено да се прати преко јединственог пореског система који користи ЛПА у ЈЛС?
Сходно члану 83. став 1. тачка 12) Закона о угоститељству овлашћени инспектор јединице локалне самоуправе проверава боравишну таксу у делу наплате и уплате, истицања у рачуну и др. увидом у унете податке о кориснику услуге и другу пратећу документацију, као и у делу уплате боравишне таксе од стране физичког лица из члана 71. истог закона.
Како се одвија процедура инспекцијског надзора испуњености услова на право на рекламацију код физичких лица?
Рекламација и начин решавања рекламације прописан је чланом 55. Закона о заштити потрошача ("Сл. гласник РС", бр. 88/2021).
Чланом 181. став 3. прописано је да инспекцијски надзор над спровођењем Закона о заштити потрошача и прописа донетих на основу тог закона врши министарство надлежно за послове трговине, преко тржишних инспектора, као и министарство надлежно за послове туризма, преко туристичких инспектора, у складу са овлашћењима прописаним овим законом и прописима којима се уређује инспекцијски надзор у областима трговине и туризма. Истим чланом, предвиђено је да органи јединице локалне самоуправе, у оквиру свог делокруга, врше надзор над спровођењем прописа у области заштите потрошача и предузимају радње прописане овим законом и другим прописима.
У складу са одердбама Закона о заштит потрошача, у вршењу инспекцијског надзора надлежни инспектор има права, дужности и овлашћења прописана овим законом и законима којима се уређује инспекцијски надзор у областима трговине и туризма.
На поступак инспекцијског надзора примењују се одредбе закона којим се уређује инспекцијски надзор.
Пријаве повреде закона, односно друге информације, дојаве, поднесци и захтеви поднети ради предузимања инспекцијског надзора имају дејство иницијативе за покретање поступка, а подносиоци тих иницијатива немају својство странке у поступку.
О свим радњама у поступку инспекцијског надзора од значаја за утврђивање чињеничног стања инспектор саставља записник.
Физичко лице у сеоском туристичком домаћинству има категорисано 10 индивидуалних лежајева, на терену је утврђено да је међу тих 10 лежајева и 4 лежаја „кревети на спрат“. Како поступити у конкретном случају, тј. да ли је потребно записник доставити и ЈЛС ради исправке решења и да ли ЈЛС на основу инспекцијског надзора треба мењати своје решење?
Јединица локалне самоуправе, као доносилац решења о категоризацији не треба да мења решење о категоризацији, већ инспектор у инспекцијском надзору на основу утврђених чињеница, односно утврђених неправилности предузима законом прописане мере, које се односе на неиспуњење минимално техничких услова или неиспуњење прописаних стандарда. Правилник не искључује кревете на спрат у сеоском туристичком домаћинству и ова област ће бити ближе уређена новим правилником.
Тражење података за физичка лица у систему е-туриста функционише само по ЈМБГ, док претрага по имену и презимену није могућа Како је све могуће претраживати систем е-туриста?
Стратегијом за развој туризма Републике Србије до 2025. године је предвиђено да се планови развоја туризма раде за више општина. Уколико општина жели да инвестира у туристичку инфраструктуру, а нема донет програм развоја туризма – да ли може користити средства из буџета Републике Србије и да ли може користити средства из донација?
Јединице локалне самоуправе достављају министарству надлежном за послове туризма на претходну сагласност и мишљење програме развоја туризма на њиховој територији пре него што их усвоје органи локалне самоуправе. Уколико не поднесу на претходну сагласност, јединице локалне самоуправе не могу аплицирати на конкурс за подстицајна средства (програм развоја туризма) док не добију сагласност.
Начелно се Законом сугерише и подстиче доношење програме развоја туризма и став је да у случају не само недостављања на сагласност, већ и у делу недоношења програме развоја туризма ЈЛС не могу очекивати подстицајна средства
Да ли заинтересовано физичко лице има право регистровати сеоско туристичко домаћинство, иако то лице не живи на територији општине и није власник објекта, док је власник његова рођена сестра која такође не живи у општини у којој се налази објекат?
Непоштовање радног времена угоститељских објеката је сада и прекршај по Закону о заштити становништва од заразних болести за који је предвиђена казна од 300.000,00 динара за правна лица и 150.000,00 динара за предузетнике. Како да поступи инспектор који је и комунални и општински туристички кад нађе овакву неправилност? С друге стране, за непоштовање радног времена по Закону о угоститељству предвиђена је казна много мањег износа. Како спроводити контролу поштовања радног времена у проглашеној епидемији обзиром на овакве разлике?