Pitanja i odgovori
Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Da li fizičko lice može da naplaćuje usluge smeštaja samostalno i preko posrednika u zavisnosti od toga da li gostu treba fiskalni račun?
Ako fizičko lice želi da izdaje kamp prikolicu koja se nalazi u dvorištu porodične kuće, kako da se registruje?
Da li fizičko lice koje želi da kategorizuje smeštajni objekat vrste „seosko turističko domaćinstvo“ mora imati registrovano poljoprivredno gazdinstvo?
Koju dokumentaciju nadležni organ u JLS čuva kao deo registra turizma (prilog 4, prilog 1 i prilog 5)? U kom obliku treba da se objavi registar kategorisanih i registar nekategorisanih objekata na teritoriji JLS (tekstualni dokument ili nešto drugo i koje sve podatke treba objaviti)?
Registar turizma se ne vodi kod JLS, verovatno se misli na evidenciju koja se vodi kod JLS.
Evidentiranje kategorisanih i nekategorisanih objekata na teritoriji JLS sadržani su u CIS-u i njihova pretraga, izvaštavanje i analitika je moguća preko modula izveštavanja i analitike, na koji način se generišu izveštaji o ugostiteljima, ugostiteljskim objektima, kategorizaciji ugostiteljskih objekata za smeštaj, i dr.
Pružalac usluga smeštaja nije ažurirao podatke na svom veb sajtu i cene se razlikuju u donosu na cene u smeštajnom objektu – šta je relevantno prilikom inspekcijskog nadzora?
Članom 7. stav 1. tačka 13) Zakona o ugostiteljstvu propisano je da je ugostitelj dužan da se pridržava istaknutih, odnosno na drugom mestu objavljenih cena. Ukoliko ugostitelj nije ažurirao cene na svom veb sajtu, prekršena je napred navedena zakonska odredba.
U inspekcijskom nadzoru će se konstatovati ta činjenica i preduzeti zakonom propisana mera.
Da li ovlašćeni inspektor u JLS kontroliše naplatu boravišne takse za fizička lica jer je to predviđeno da se prati preko jedinstvenog poreskog sistema koji koristi LPA u JLS?
Shodno članu 83. stav 1. tačka 12) Zakona o ugostiteljstvu ovlašćeni inspektor jedinice lokalne samouprave proverava boravišnu taksu u delu naplate i uplate, isticanja u računu i dr. uvidom u unete podatke o korisniku usluge i drugu prateću dokumentaciju, kao i u delu uplate boravišne takse od strane fizičkog lica iz člana 71. istog zakona.
Kako se odvija procedura inspekcijskog nadzora ispunjenosti uslova na pravo na reklamaciju kod fizičkih lica?
Reklamacija i način rešavanja reklamacije propisan je članom 55. Zakona o zaštiti potrošača ("Sl. glasnik RS", br. 88/2021).
Članom 181. stav 3. propisano je da inspekcijski nadzor nad sprovođenjem Zakona o zaštiti potrošača i propisa donetih na osnovu tog zakona vrši ministarstvo nadležno za poslove trgovine, preko tržišnih inspektora, kao i ministarstvo nadležno za poslove turizma, preko turističkih inspektora, u skladu sa ovlašćenjima propisanim ovim zakonom i propisima kojima se uređuje inspekcijski nadzor u oblastima trgovine i turizma. Istim članom, predviđeno je da organi jedinice lokalne samouprave, u okviru svog delokruga, vrše nadzor nad sprovođenjem propisa u oblasti zaštite potrošača i preduzimaju radnje propisane ovim zakonom i drugim propisima.
U skladu sa oderdbama Zakona o zaštit potrošača, u vršenju inspekcijskog nadzora nadležni inspektor ima prava, dužnosti i ovlašćenja propisana ovim zakonom i zakonima kojima se uređuje inspekcijski nadzor u oblastima trgovine i turizma.
Na postupak inspekcijskog nadzora primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Prijave povrede zakona, odnosno druge informacije, dojave, podnesci i zahtevi podneti radi preduzimanja inspekcijskog nadzora imaju dejstvo inicijative za pokretanje postupka, a podnosioci tih inicijativa nemaju svojstvo stranke u postupku.
O svim radnjama u postupku inspekcijskog nadzora od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja inspektor sastavlja zapisnik.
Fizičko lice u seoskom turističkom domaćinstvu ima kategorisano 10 individualnih ležajeva, na terenu je utvrđeno da je među tih 10 ležajeva i 4 ležaja „kreveti na sprat“. Kako postupiti u konkretnom slučaju, tj. da li je potrebno zapisnik dostaviti i JLS radi ispravke rešenja i da li JLS na osnovu inspekcijskog nadzora treba menjati svoje rešenje?
Jedinica lokalne samouprave, kao donosilac rešenja o kategorizaciji ne treba da menja rešenje o kategorizaciji, već inspektor u inspekcijskom nadzoru na osnovu utvrđenih činjenica, odnosno utvrđenih nepravilnosti preduzima zakonom propisane mere, koje se odnose na neispunjenje minimalno tehničkih uslova ili neispunjenje propisanih standarda. Pravilnik ne isključuje krevete na sprat u seoskom turističkom domaćinstvu i ova oblast će biti bliže uređena novim pravilnikom.
Traženje podataka za fizička lica u sistemu e-turista funkcioniše samo po JMBG, dok pretraga po imenu i prezimenu nije moguća Kako je sve moguće pretraživati sistem e-turista?
Strategijom za razvoj turizma Republike Srbije do 2025. godine je predviđeno da se planovi razvoja turizma rade za više opština. Ukoliko opština želi da investira u turističku infrastrukturu, a nema donet program razvoja turizma – da li može koristiti sredstva iz budžeta Republike Srbije i da li može koristiti sredstva iz donacija?
Jedinice lokalne samouprave dostavljaju ministarstvu nadležnom za poslove turizma na prethodnu saglasnost i mišljenje programe razvoja turizma na njihovoj teritoriji pre nego što ih usvoje organi lokalne samouprave. Ukoliko ne podnesu na prethodnu saglasnost, jedinice lokalne samouprave ne mogu aplicirati na konkurs za podsticajna sredstva (program razvoja turizma) dok ne dobiju saglasnost.
Načelno se Zakonom sugeriše i podstiče donošenje programe razvoja turizma i stav je da u slučaju ne samo nedostavljanja na saglasnost, već i u delu nedonošenja programe razvoja turizma JLS ne mogu očekivati podsticajna sredstva
Da li zainteresovano fizičko lice ima pravo registrovati seosko turističko domaćinstvo, iako to lice ne živi na teritoriji opštine i nije vlasnik objekta, dok je vlasnik njegova rođena sestra koja takođe ne živi u opštini u kojoj se nalazi objekat?
Nepoštovanje radnog vremena ugostiteljskih objekata je sada i prekršaj po Zakonu o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti za koji je predviđena kazna od 300.000,00 dinara za pravna lica i 150.000,00 dinara za preduzetnike. Kako da postupi inspektor koji je i komunalni i opštinski turistički kad nađe ovakvu nepravilnost? S druge strane, za nepoštovanje radnog vremena po Zakonu o ugostiteljstvu predviđena je kazna mnogo manjeg iznosa. Kako sprovoditi kontrolu poštovanja radnog vremena u proglašenoj epidemiji obzirom na ovakve razlike?