Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjePorez za ugostitelje plaća se paušalno, za godinu dana, bez obzira da li izdaju sezonski ili tokom cele godine. U Zakonu o porezu na dohodak građana, domaća radinost pominje se samo u članu 84a. S obzirom na to, da ugostitelji u domaćoj radinosti imaju rešenja o kategorizaciji na period od 3 godine sa sezonskim radom od 6 meseci, da li oni plaćaju porez samo za period kada su aktivni?
Ova oblest je uređena članom 84b Zakona o porezu na dohodak građana:
“Prihodima od ugostiteljskih usluga smatraju se prihodi koje fizičko lice saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam ostvari od pružanja ugostiteljskih usluga u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i objektu seoskog turističkog domaćinstva.
Prihodima iz stava 1. ovog člana smatraju se prihodi koje fizičko lice saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam ostvari od usluga smeštaja u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i objektu seoskog turističkog domaćinstva u periodu do 30 dana.
Ugostiteljskim objektom domaće radinosti i objektom seoskog turističkog domaćinstva u smislu st. 1. i 2. ovog člana smatra se ugostiteljski objekat domaće radinosti (kuća, apartman i soba) i objekat seoskog turističkog domaćinstva, u smislu zakona kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam.
Obveznik poreza je fizičko lice koje ostvaruje prihode iz st. 1. i 2. ovog člana.
Oporezivi prihod za kalendarsku godinu čini iznos 5% prosečne mesečne zarade po zaposlenom u Republici u godini koja prethodi godini za koju se utvrđuje porez, pomnožen brojem pojedinačnih ležajeva, odnosno kamp parcela i odgovarajućim koeficijentom prema kategoriji turističkog mesta saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam.
Ministar nadležan za poslove finansija i ministar nadležan za poslove turizma sporazumno uređuju bliže uslove, kriterijume i elemente za oporezivanje prihoda iz stava 5. ovog člana.”
U vezi sa tim donet je i Pravilnik o uslovima, kriterijumima i elementima za oporezivanje prihoda po osnovu pružanja ugostiteljskih usluga.docx
Posebno napominjemo da se rešenje o kategorizaciji donosi na period od 3 godine i ne može se donositi na kraći period, niti u istom navoditi period obavljanja delatnosti (sezona). Odnosno, za sve vreme važenja rešenja, ugostitelj (fizičko lice) je obveznik paušalnog plaćanja poreza i boravišne takse.
U slučaju da lice ne želi da plaća ove obaveze za ceo period važenja rešenja, dužan je da zahteva prestanak važenja rešenja, nakon čega prestaje da bude ugostitelj, pa i obveznik plaćanja. Pred sezonu, kada želi da ponovo pruža usluge, podnosi novi zahtev za kategorizaciju.
Ugostitelj koji obavlja delatnost u nekategorisanom objektu dao je objekat u zakup drugom pravnom licu koji je podneo prijavu za registraciju u sistemu eTurista i sada je nastala situacija da se imaju dva registrovana pravna lica na istoj adresi i da je dupliran broj ležaja u istom objektu. Na koji način obrisati ugostitelja koji se i dalje vodi kao aktivan u APR-u, a nije podneo prijavu za brisanje objekta sa sistema eTurista?
Saglasno članu 23. stav 1. tačka 5) Zakona o ugostiteljstvu propisano da rešenje kojim se ugostiteljski objekat za smeštaj kategoriše prestaje da važi ako dođe do promene ugostitelja.
Takođe, članom 13 stav 3. istog zakona propisano je da je svaku promenu podataka, koji se evidentiraju kod Ministarstva, odnosno jedinice lokalne samouprave ugostitelj dužan da prijavi u roku od sedam dana.
U ovom konkretnom slučaju, ugostiteljski objekat koji je vezan za starog ugostitelja mora biti deaktiviran. Obrađivač nema mogućnost promene statusa ugostitelja koji je evideniran povlačenjem podataka iz APR-a, ali može deaktivirati objekat. Oba ugostitelja će biti aktivna u sistemu, ali ne i oba objekta.
Da li Komisija za kategorizaciju na licu mesta sačinjava zapisnik, da li se sačinjava na nekom propisanom obrascu ili u slobodnoj formi i ko ga sve potpisuje?
Zapisnik se može sačiniti na licu mesta, što je i preporuka, jer bi podnosilac zahteva bio upoznat sa sadržinom istog, mada se može sačiniti i u kancelariji.
Ne postoji propisan obrazac, može se koristi slobodna forma, sa elementima memoranduma.
Ako je zahtev za kategorizaciju podneo član porodičnog domaćinstva uz overenu saglasnost vlasnika objekta, ko može da podnese zahtev za prestanak važenja rešenja, vlasnik ili član domaćinstva?
Zahtev za stavljanje rešenja van snage podnosi ugostitelj, u ovom slučaju je to član porodičnog domaćinstva.
Da li objekat mora biti legalizovan-uknjižen, tj. da li mora imati upotrebnu dozvolu koja se vodi na podnosioca zahteva za kategorizaciju?
Objekat ne mora biti uknjižen, niti posedovati građevinsku ili upotrebnu dozvolu.
Za takve objekte vlasništvo se može dokazivati i posredno (vlasništvo na parceli, posedovanje građevinske dozvole, podnet zahtev za legalizaciju, uknjižena državina, kupoprodajni ugovori, ugovori o poklonu, rešenja o nasleđivanju, poresko rešenje, komunalije, priključak za struju na ime “vlasnika” i slični posredni dokazi).