Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeNa državnom putu koji se prolazi kroz naselje odnosno poklapa se sa ulicom, ko održava kanal? Nije za potrebe naselje, već za potrebe puta, i ko vrši nadzor, opštinski ili republički inspektor?
Prema našem mišljenju, u datom slučaju održavanje kanala je u nadležnosti upravljača državnog puta, odnosno u nadležnosti republičkog inspektora, kada je reč o inspekcijskom nadzoru. Članom 72. stav 2. ZoP propisano je da dodatne elemente objekte i opremu državnog puta kroz naselje, izgrađene za potrebe naselja održava JLS.
Koliko možemo vremenski da zadržimo vozilo u kontroli? Da li postoji ograničenje?
Prema članu 21. stav 5. ZoIN, inspektor se stara o tome da vršenjem svojih ovlašćenja ne ometa redovan proces rada, odnosno obavljanja delatnosti i vršenja aktivnosti nadziranog subjekta.
Načelo delotvornosti i ekonomičnosti postupka, propisano članom 9. ZUP-a, između ostalog propisuje da se postupak vodi bez odugovlačenja i uz što manje troškova po stranku i drugog učesnika u postupku, ali tako da se izvedu svi dokazi potrebni za pravilno i potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja.
Saglasno navedenim odredbama, inspektor je u vršenju inspekcijskog nadzora zadržava vozilo u kontroli onoliko koliko je nužno za potpuno i pravilno utvrđivanje činjeničnog stanja.
Pitanjem se korektno ukazuje na objektivne teškoće u vršenju inspekcijskog nadzora nad prevozom, i, s tim u vezi, na otežano nalaženje mere između zahteva da se nadzirani subjekt ne remeti u procesu rada, s jedne strane, i zahteva postupka da se izvedu svi dokazi potrebni za utvrđivanje činjenica, s druge strane.
U slučaju da je nadzirani subjekat ima registrovnu pretežnu delatnost 4941 - drumski prevoz tereta, u trenutku nadzora obavlja prevoz tereta za sopstvene potrebe, da li mora imati u vozilu izvod licence za obavljanje javnog prevoza? Sta je potrebno ako je bez tereta, a izjavljuje da u tom trenutku obavlja prevoz za sopstvene potrebe?
Ako imamo u vidu član 37. Zakona o prevozu tereta u drumskom saobraćaju kojim je propisano da pri obavljanju javnog prevoza tereta u teretnom vozilu domaćeg prevoznika mora da se nalazi original izvoda licence za prevoz, ako je to predviđeno ovim zakonom...., proizilazi da za prevoz za sopstvene potrebe u vozilu ne mora da ima izvod licence, ako ispunjava uslove iz člana 3. stav 1. tačka 2)-6)
Ako je bez tereta, nije dovoljno izjava da obavlja prevoz za sopstvene potrebe, već to mora dokazati, u suprotnom, smatramo da treba da poseduje izvod licence za obavljanje javnog prevoza tereta, za koji je i registrovan.
U slučaju da lokalna samouprava ne donese program kojim se ograničava broj taksi vozila, broj vozila se utvrđuje prema formuli navedenoj u zakonu. Da li je obaveza lokalne samouprave da donese akt kojim se potvrđuje broj vozila dobijen formulom npr. broj stanovnika/600, ili inspektor može usvojiti taj broj kao ograničavajući broj vozila, samo na osnovu Zakona?
Članom 94. Zakona o prevozu putnika, propisan je način na koji jedinica lokalne samouprave utvrđuje dozvoljeni broj vozila za obavljanje taksi prevoza, u slučaju kada ne donese program, propisan istim članom. Zakonom nije izričito predviđeno donošenje posebnog akta, ali mišljenja smo da bi na osnovu uslova i merila propisanih zakonom, taj broj trebalo odrediti aktom nadležnog organa.
Kada se najranije može polagati ispit za inspektora (da li mora proći neki vremenski period od 6 meseci ili postoji mogućnost i ranije)?
Prema članu 47. ZoIN, lice na probnom radu koje je radni odnos zasnovalo na radnom mestu inspektora na neodređeno vreme i lice koje je zasnovalo radni odnos na radnom mestu inspektora na neodređeno vreme, a nema položen ispit za inspektora, polaže ispit za inspektora u roku od šest meseci od dana zasnivanja radnog odnosa. Ako ne položi ispit za inspektora u utvrđenom roku, prestaje mu radni odnos.
Saglasno navedenim odredbama, dužni ste ispit za inspektora položiti u roku od šest meseci od dana zasnivanja radnog odnosa, pa samim tim, ispit ste dužni prijaviti pre isteka roka od šest meseci. Za bliže informacije o terminima za polaganje ispita može se pogeldati zavanična internet stranica MDULS.