Pitanja i odgovori

Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.

Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.

Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.

Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org

Postavite pitanje

Baza pitanja i odgovora

Lokalne finansije, planski sistem i javna svojina

Da li se šalju obaveštenja pravnim licima i kada ne unesu period za koji se obračunava porez, pa nije moguće uraditi validaciju ili da se računa ručno i izvrši obračun ako je porez tacno utvrđen? Takođe, postoji par PPI-1 koje ne mogu da se prenesu iz elektrosnke poreske prijave-1, jer program prijavljuje grešku, šta raditi po tom pitanju?

Ukoliko poreska prijava PPI-1 nije prošla validaciju trebalo bi poslati obaveštenje da obveznik podnese novu prijavu sa tačnim podacima.

Ako recimo, obveznik ne unese period 1.1.-31.12.2019, a uneo je 365 dana, taj podatak bi se eventualno i mogao uneti u LPA, bez obaveštavanja obveznika, jer je sadržan u podatku o broju dana koji je obveznik uneo. Ali ako treba uneti podatak za koji je potrebno preračunavanje i za koji se samo pretpostavlja, smatramo da to ne treba raditi, već treba dostaviti obaveštenje obvezniku da u novoj prijavi unese i taj podatak. Ovo iz razloga što u narednom periodu, ukoliko dođe do poreske kontrole iz bilo kog razloga, obveznik bi mogao da ospori tačnost preračunatih podataka koje je LPA sama izvršila u njegovoj poreskoj prijavi, što može biti problem za dalji postupak.

Takođe, obveznik je jedini koji odgovara za tačnost podataka u podnetoj poreskoj prijavi.


Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.

Lokalne finansije, planski sistem i javna svojina

Kako da se postupi u slučaju kada pravno lice podnese PPI-1 za imovinu koju ne vodi u svojim poslovnim knjigama, a ta imovina nije ucrtana ni u Katastru?

Pravno lice treba da podnese PPI-1 kada ima oporezivo pravo, državinu ili korišćenje na nepokretnosti, odnosno kada postoji predmet oporezivanja iz člana 2. Zakona o porezima na imovinu. Uslov za utvrđivanje, prijavljivanje i plaćanje poreza na imovinu nije upis u katastar, niti da se nepokretnost vodi u poslovnim knjigama (npr. pravno lice može biti držalac nepokretnosti u javnoj svojini bez pravnog osnova i tada je obveznik poreza na imovinu, a nije upisan u katastar niti vodi imovinu u svojim poslovnim knjigama). Ukoliko postoji sumnja u osnovanost zaduženja po podnetoj poreskoj prijavi, može se pokrenuti postupak poreske kontrole i od obveznika tražiti dokaze o osnovu za nastanak poreske obaveze.


Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.

Lokalne finansije, planski sistem i javna svojina

Na koji način se utvrđuje poreska osnovica za nadstrešnicu koja služi kao skladište, a kako za nadstrešnicu koja služi kao garaža?

Poreska osnovica za nadstrešnice za koje je obveznik pravno lice koje nema pravo na fer vrednost kao poresku osnovicu je:

  • za nadstrešnicu koja se koristi kao skladište – knjigovodstvena vrednsot u skladu sa članom 7. stav 4. Zakona o porezima na imovinu, uz to da za tu površinu se ne umanjuje porez za zemljište pod objektom (ako postoji predmet oporezivanja za zemljište;
  • Za nadstrešnicu koja se koristi kao garaža – uzima se prosečna cena po m2 za garaže.


Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.

Lokalne finansije, planski sistem i javna svojina

Koliko puta se mogu slati obaveštenja obvezniku o pogrešno podnetoj poreskoj prijavi?

U obaveštenju koje šaljete navedeno je pre svega koji su to nedostaci koje poreski obveznik treba da otkloni u novoj prijavi. Takođe, navedeno je da je obveznik, u skladu sa članom 117g. ZPPPA dužan da u roku od 5 (pet) dana od dana prijema ovog obaveštenja ponovo podnese poresku prijavu PPI-1 kojom će biti otklonjeni navedeni propusti i nedostaci, a prijava popunjena u skladu sa Pravilnikom o obrascima poreskih prijava za utvrđivanje poreza na imovinu. Na kraju je navedeno i da ako podnosilac prijave ne postupi po primljenom obaveštenju, smatraće se da poreska prijava nije ni podneta ovom Odeljenju. 

To znači da je poreski obveznik bio dužan da prvom prijavom ispravi svoje greške, a prema svemu što je navedeno u obaveštenju.

Ako to nije učinio, prema članu 117g ZPPPA može se smatrati da poreska prijava nije ni podneta i može se pozvati u postupak poreske kontrole u kome će se obvezniku utvrditi obaveza, u skladu sa ZPPPA.

Za takve slučajeve, kada obveznik ni posle više obaveštenja ne podnese ispravnu poresku prijavu, treba podneti i zahtev za pokretanje prekršajnog postupka.


Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.

Lokalne finansije, planski sistem i javna svojina

Koliko puta stranka može da podnese poresku prijavu zbog greške u prijavi. U principu, greške se ogledaju kada se ne upiše kvadratura, pogreši se kolona pa je neki podatak upisan I.1., a drugi upisan u I.2. ili eventualno upiše se umanjenje površine zemljišta pod objektom, a taj Podprilog se odnosi na zemljište?

U skaldu sa članom 40. ZPPPA izmenjenu poresku prijavu poreski obveznik može podneti najviše dva puta, što je dužan da učini odmah, a najkasnije do isteka roka zastarelosti.

Aplikacija u kojoj se vrši prijem elektronskih poreskih prijava PPI-1 ne sadrži kontrole formalne i matematičke ispravnosti poreske prijave prilikom njenog unosa od strane poreskog obveznika, već se validacija vrši tek nakon prenosa poreske prijave u sistemm LPA, pri čemu obveznik ima informaciju da je poreska prijava podneta i ista ne može da mu bude vraćena.

Zbog toga je preporuka da se obveznicima koji podnesu poresku prijavu sa nekim formalnim ili matematičkim propustom, dostavi obaveštenje da podnesu novu, ispravnu poresku prijavu (koja ne treba da bude izmenjena poreska prijava već samo poreska prijava). Kada nova prijava bude podneta, prethodna se stavlja u status “odbijena”, što će obveznik moći da vidi preko portal. Na taj način obveznik ne gubi pravo da podnese izmenjenu prijavu kada utvrdi neki suštinski propust ili grešku.


Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.