Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeUgovori koji se zaključuju na duži vremenski period morali su da budu planirani u tekućoj budžetskoj godini i u projekciji za sledeće godine koliko ugovor traje. Prema Uredbi koja je do sada važila pre pokretanja postupka javne nabavke neophodno je bilo da se pribavi obrazac UPR. Da li to sada treba za višegodišnje ugovore?
Da, Uredba o kriterijumima za utvrđivanje prirode rashoda i uslovima i načinu pribavljanja saglasnosti za zaključivanje određenih ugovora koji, zbog prirode rashoda, zahtevaju plaćanje u više godina (’’Sl. glasnik RS’’ br. 21/2014 i 18/2019) i dalje važi i njen prilog je i obrazac UPR, i odnosi se na rashode u okviru kontnih grupa 42 – korišćenje usluga i roba i 62 – nabavke finansijske imovine.
Da li nabavke koje su bile predviđene u Planu javnih nabavki (javne nabavke male vrednosti) naručilac sada pokreće kao nabavke na koje se Zakon ne primenjuje zbog samog limita do 1.000.000,00 dinara, odnosno do 3.000.000,00 dinara, ali bez objavljivanja novog Plana javnih nabavki?
Da, s obzirom da je u skladu sa članom 88. ZJN naručilac dužan da donese godišnji plan javnih nabavki u koje više ne spadaju nabavke dobara i usluga čija je procenjena vrednost manja od 1.000.000,00 dinara i nabavke radova čija je procenjena vrednost manja od 3.000.000,00 dinara, a naručioci su u obavezi da 01.07.2020. godine, a najkasnije pre pokretanja prvog postupka javne nabavke po novom ZJN, usklade svoje donete planove javnih nabavki sa odredbama novog ZJN. Što znači da za sprovođenje nabavki ispod pomenutih i zakonom definisanih pragova nije neophodni preduslov usklađivanje i objavljivanje usklađenog plana javnih nabavki.
Na šta obratiti pažnju kada je u pitanju sprovođenja nabavki na koje se Zakon ne primenjuje? Da li mora da se objavljuje na Portalu javnih nabavki ili ne?
Ukoliko je nabavka ispod limita, ne objavljuje se nijedan dokument na Portalu. Ukoliko se radi o izuzeću u skladu sa čl. 11-21. ZJN, mogu se (ali nije obaveza) objaviti oglasi: obaveštenje za dobrovoljnu prethodnu transparentnost ili obaveštenje o dodeli ugovora. Podatke o nabavkama na koje se ZJN ne primenjuje dostavljate zbirno jednom godišnje, prema Uputstvu za objavljivanje podataka o javnim nabavkama koje su izuzete iz primene zakona, objavljenom na sajtu Kancelarije za javne nabavke u delu ’’podzakonska akta’’. Navedeno je definisano članom 181. stav 3. i 4. ZJN.
Da li naručilac može da pokreće nabavke na koje se Zakon ne primenjuje i pre nego što se interni akt usvoji?
Da, naručilac može da pokrene ovakvu nabavku i pre usvajanja internog akta, ukoliko je procedura za sprovođenje ovih nabavki od ranije uređena u okviru naručioca.
Da li se produžetak roka važenja ponude u pisanoj formi traži preko Portala javnih nabavki?
Da, u stručnoj oceni ponuda produžetak roka važenja ponude se zahteva preko Portala javnih nabavki, kao što je to i predviđeno odredbama člana 45. ZJN po kojem je definisano kako se vrši i šta se smatra komunikacijom i razmenom podataka elektronskim sredstvima na Portalu javnih nabavki.