Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li je pogrešno unositi paran broj članova komisije na Portalu javnih nabavki (tri člana i tri zamenika članova)?
Članom 92. stav 3. Zakona o javnim nabavkama je propisano da komisija mora da ima neparan broj članova, a najmanje tri člana. ZJN dalje ne uređuje, ali ni ne zabranjuje određivanje zamenika članova komisije za javnu nabavku, te smo mišljenja da naručioci mogu najpre svojim posebnim aktom o javnim nabavkama, a zatim i odlukama o sprovođenju postupaka javnih nabavki određivati zamenike članova komisije za javnu nabavku, što je često veoma korisno u postupcima javnih nabavki.
Dalje ukazujemo da nije preporučljivo unositi podatke o zamenicima članova komisije za javnu prilikom sačinjavanja konkursne dokumentacije na Portalu javnih nabavki, jer će se u delu obrazloženja odluke o dodeli ugovora (ili druge odgovarajuće odluke koja se donosi u postupku javne nabavke) formirati nazivi praktično šest članova komisije za javnu nabavku. Ipak, i u takvoj situaciji se u kreiranom dokumentu mogu označiti zamenici članova komisije.
Da li se Republičkoj komisiji mora štampati i dostavljati dokumentacija dostupna na Portalu javnih nabavki?
Republička komisija je na svojoj internet stranici objavila uputstvo, u kojem je navedeno da je imajući u vidu načela postupka zaštite prava i obaveze koje su njima uspostavljene za sve učesnike u postupku zaštite prava, kao i odredbe člana 220. stav 1. tačka 2) i stav 5. Zakona o javnim nabavkama, naručilac dužan da Republičkoj komisiji, radi utvrđivanja relevantnog činjeničnog stanja u postupanju po podnetom zahtevu zaštitu prava, dostavi kompletnu dokumentaciju iz postupka javne nabavke, uključujući i dokumentaciju koja se odnosi na pokrenuti postupak zaštite prava (po pravilu u fotokopiji ili u odštampanoj formi).
Iz navedenog proizilazi da se Republičkoj komisiji treba štampati i dostavljati dokumentacija dostupna na Portalu javnih nabavki.
Ako se zahteva kod nabavke usluga obezbeđenja dozvola bez nošenja oružja, da li se prihvata dozvola sa nošenjem oružja (jer sadržina druge dozvole obuhvata sadržinu prve dozvole i više od nje)?
Ukoliko sadržina dozvole sa nošenjem oružja obuhvata sadržinu dozvole bez nošenja oružja u skladu sa posebnim propisima, takav dokaz se treba prihvatiti.
Da li se prihvata kao dokaz ugovor o poslovno-tehničkoj saradnji, kojim se uređuje korišćenje opreme koja se zahteva kao kapacitet u konkursnoj dokumentaciji?
Dokaz u vidu ugovora o poslovno-tehničkoj saradnji je sporan iz razloga što može proizilaziti da se radi o potrebi za učešćem tog drugog privrednog subjekta u ponudi, u vidu člana grupe ponuđača, podizvođača i sl.
Ipak, ukoliko iz takvog ugovora proizilazi da se radi o zakupu opreme (nije od uticaja naziv ugovora, već njegova sadržina), takav ugovor bi bio odgovarajući dokaz za korišćenje opreme (što jeste čest slučaj u praksi).
Kada na Portalu ne stigne nijedna ponuda, kako se pokreće ta nabavka ponovo?
Kada na Portalu ne stigne nijedna ponuda, naručilac u skladu sa članom 147. stav 1. tačka 4) Zakona o javnim nabavkama, donosi Odluku o obustavi postupka i objavljuje je na Portalu javnih nabavki, čime se okončava taj postupak javne nabavke. Nakon toga, naručilac može ponovo pokrenuti isti postupak ponavljajući radnje kao i prilikom predhodnog postupka. Treba napomenuti i da za pokretanje istog postupka javne nabavke, ukoliko se ne menjaju elementi iz Plana javnih nabavki, nije potrebna izmena Plana javnih nabavki.