Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeNa koji način može da se izvrši provera ispravnosti podataka u prijavama za naknadu za zaštitu i unapređivanje životne sredine (eko taksu) koje dostavljaju pravna lica i preduzetnici, u kojima su naznačili da svoje delatnosti obavljaju na teritorijama više različitih lokalnih samouprava, obzirom da ovaj podatak ne postoji na sajtu Agencije za privredne registre?
Ne postoji sistemski način provere ispravnosti podatka u prijavama za naknadu za zaštitu i unapređivanje životne sredine (eko taksu) o broju lokalnih samouprava na čijoj teritoriji pravna lica i preduzetnici obavljaju svoje delatnosti. U skladu sa praksom nekih lokalnih samouprava, jedan od načina da se prevaziđe ovaj problem jeste da se pre utvrđivanja obaveze, odnosno tokom procesa obrade prijave za eko taksu, od poreskog obveznika traži dokaz da je prijava podneta ili da je obaveza utvrđena I u drugim lokalnim samoupravama (koje su navedene u prijavi) i da se nakon toga utvrdi da li se zbir svih prijava poklapa sa brojem prijavljenih lokalnih samouprava. Drugi način jeste da se provera podataka u prijavi za eko taksu izvrši službenim putem; odnosno ako u prijavi postoji podatak o nazivima lokalnih samouprava na kojima poreski obveznik obavlja pretežnu delatnost, potrebno je tim lokalnim samoupravama uputiti dopis da dostave podatak o podnetoj prijavi za eko taksu određenog poreskog obveznika.
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Postavljena je bandera na nekategorisanom putu pre najmanje 30 godina. Vlasnik susednog zemljišta sad je podneo predstavku da se put izmesti sa njegove parcele. Kako postupiti?
Potrebno je utvrditi da li se radi o nekategorisanom putu u smislu Zakona o putevima tj. putu koji je nadležni organ proglasio nekategorisanim putem i koji je kao takav upisan u javne evidencije o nepokretnostima i pravima na njima, ili je odlukom JLS taj put utvrđen kao nekategorisani put. Ako je u pitanju nekategorisani put, kao dobro u opštoj upotrebi, neće biti osnova za pokretanje postupka. Za eventualno neisplaćenu naknadu, podnosilac predstavke se upućuje na postupak koji uređuje zakon kojim je uređena eksproprijacija.
Da li u budžetu opštine indirektne korisnike Centar za kulturu i Biblioteku treba prikazati pod jednom glavom, rashode zbirno u okviru aktivnosti funkcionisanje lokalnih uslova kulture ili mogu ovi korisnici da budu prikazani odvojeno po glavama?
Članom 2. stav 1 tačka 31. Zakona o budžetskom sistemu („Sl. glasnik RS“, br. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13, 63/13 - ispr., 108/13, 142/14, 68/15 - dr. zakon, 103/15, 99/16, 113/17, 95/18, 31/19, 72/19 i 149/20) propisano je da se aproprijacije za indirektne korisnike budžetskih sredstava iskazuju zbirno po vrstama indirektnih korisnika i namenama sredstava u okviru razdela direktnog korisnika koji je, u budžetskom smislu, odgovoran za te indirektne korisnike budžetskih sredstava. U skladu sa navedenim, ustanove kulture kao što su centar za kulturu i biblioteka treba u odluci o budžetu iskazati zbirno u okviru jedne glave.
Da li je moguće u toku godine uvećati ukupan budžet zbog dobijenih namenskih sredstava bez rebalansa ili se samo mogu raditi preusmerenja između pozicija i povlačenja iz budžetske rezerve?
Odgovor na pitanje sadržan je u članu 5. stav 6. Zakona o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS", br. 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013 - ispr., 108/2013, 142/2014, 68/2015 - dr. zakon, 103/2015, 99/2016, 113/2017, 95/2018, 31/2019, 72/2019 i 149/2020), kojim je propisano da "u slučaju da jedan nivo vlasti svojim aktom opredeli drugom nivou vlasti namenska transferna sredstva, kao i u slučaju ugovaranja donacije, čiji iznosi nisu mogli biti poznati u postupku donošenja budžeta, odnosno finansijskog plana organizacija za obavezno socijalno osiguranje, organ uprave nadležan za finansije na osnovu tog akta otvara odgovarajuće aproprijacije za izvršavanje rashoda i izdataka po tom osnovu."
Shodno navedenom članu, dozvoljeno je otvoriti nove aproprijacije u trenutku transfera namenskih sredstava, na osnovu akta kojim su ta sredstva opredeljena korisniku budžetskih sredstava i u definisanom iznosu.
Dobijena su namenska sredstva po Konkursu za dodelu bespovratnih sredstava zadrugarima. U okviru kog programa, aktivnosti i na kojoj ekonomskoj klasifikaciji planirati aproprijaciju?
U slučaju da se radi o sredstvima dobijenim po konkursu Ministarstva za brigu o selu, za podršku razvoju zadrugarstva, u Odluci o budžetu ova sredstva u skladu sa Pravilnikom o standardnom klasifikacionom okviru i kontnom planu za budžetski sistem ("Sl. glasnik RS", br. 16/16, 49/16, 107/16, 46/17, 114/17, 20/18, 36/18, 93/18, 104/18, 14/19, 33/19, 68/19, 84/19, 151/20, 19/21 i 66/21) i Uputstvom za izradu programskog budžeta (ažurirano u julu 2021. godine), treba planirati novi projekat u okviru Programa 5 – Poljoprivreda i ruralni razvoj, funkcionalne klasifikacije 421 – Poljoprivreda, sa ekonomskom klasifikacijom 454 – Subvencije privatnim preduzećima, a sredstva planirati iz izvora 07 – Transferi od drugih nivoa vlasti.