Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKo snosi troškove privremenog zastupnika, i da li se vrši deeksproprijacija posle dve godine u slučaju neprivođenja nameni?
Troškovi postavljanja privremenog zastupnika spadaju u troškove eksproprijacije koje snosi korisnik eksproprijacije shodno članu 33. Zakona o eksproprijaciji.
Rokovi za poništaj pravnosnažnog rešenja o eksproprijaciji (deeksproprijacija) propisani su članom 36. Zakona o eksproprijaciji. Taj rok ne može biti kraći od 3 godine od dana zaključenja sporazuma o naknadi (stav 3. člana 36. Zakona o eksproprijaciji) ili 6 godina u slučaju eksproprijacije za potrebe eksploatacije mineralnih sirovina (stav 5. istog člana zakona).
Kako rešiti po predlogu za eksproprijaciju, ako je vlasnik nepokretnosti privredno društvo (doo) koje je u likvidaciji? Da li se i takvo preduzeće može smatrati ranijim sopstvenikom i da li se prema njemu sprovodi postupak?
Takvo privredno društvo se može smatrati ranijim sopstvenikom, prema listu nepokretnosti u koji je upisano jer to lice iako je u likvidaciji i dalje zadržava pravni subjektivitet.
Kada je katastarska parcela kod RGZ-SKN upisana kao oblik svojine: mešovita svojina, sprovodi li se postupak eksproprijacije ili administrativni prenos nepokretnosti?
Postupak eksproprijacije se sprovodi kada je zemljište u privatnoj i javnoj svojini, a administrativni prenos kada se radi o zemljištu u državnoj i društvenoj svojini. Ustav RS ne poznaje mešovitu svojinu ali pretpostavljamo da se ovde radi o situaciji kada se parcela nalazi delom u privatnoj, a delom u državnoj svojini zbog čega se treba pozvati na oba instituta, odnosno u dispozitivu rešenja možete da navedete: „ekspropriše se, odnosno administrativno prenosi“.
Kad je u postupku ozakonjenja izgrađen objekat na opštinskoj parceli formiranoj ranije, da li se donosi rešenje o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu iako nije otvoreni stambeni blok? Da li se rešenjem o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu mogu rešiti imovinsko-pravni odnosi bez ugovora i da li se to rešenje može sprovesti u RGZ zajedno sa potvrdom o plaćanju?
U skladu sa članom 70. stav 10. tačka 2. Zakona o planiranju i izgradnji (ZPI) može se voditi postupak utvrđivanja zemljišta za redovnu upotrebu ukoliko se radi o objektu za koji je podnet zahtev za ozakonjenje za koji je nadležni organ utvrdio da postoji mogućnost ozakonjenja. Ovaj postupak se u ovom slučaju može voditi i ako se radi o zemljištu u javnoj svojini. Ukoliko se radi o kat. parceli formiranoj u ranijem periodu, izveštaj organa nadležnog za poslove urbanizma treba da utvrdi da li tako formirana kat. parcela ispunjava ili ne ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a potom je potrebno postupiti u skladu sa članom 105. stav 6, 7. i 8. ZPI. Rešenjem o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu objekta utvrđuje se koja površina pripada sopstveniku jednog objekta i utvrđuju se uslovi za formiranje građevinske parcele na kojoj se nalazi taj objekat i to rešenje predstavlja pravni osnov za otuđenje zemljišta u javnoj svojini neposrednom pogodbom.
Nije moguće samo na osnovu tog rešenja, bez zaključenog ugovora sa opštinom i bez dokaza o plaćenoj naknadi u smislu člana 105. ZPI izvršiti promenu vlasništva na zemljištu u javnoj evidenciji prava na nepokretnostima koju vodi RGZ.
Da li preduzeća čiji je osnivač gradska opština imaju obavezu prijave imovine preko Republičke direkcije za imovinu, ili to čini grad, kao njihov osnivač?
U skladu sa važećom Uredbom o evidenciji nepokretnosti u javnoj svojini, svi korisnici nepokretnosti u javnoj svojini dužni su da svom osnivaču dostavljaju elektronskim putem, putem aplikacije Registar nepokretnosti u javnoj svojini RS podatke o nepokretnostima koje koriste a iste su u javnoj svojini odgovarajućeg titulara (Republika, Opština/Grad ili Autonomna pokrajina).
U skladu sa Statutom određenog grada, sve nepokretnosti na teritoriji konkretnog grada na kojima, u skladu sa zakonom, svojinska ovlašćenja pripadaju gradu, nalaze se u javnoj svojini grada. To znači da preduzeće čiji je osnivač gradska opština određenog Grada koristi nepokretnosti u javnoj svojini Grada i iz tih razloga to preduzeće, u skladu sa odredbama Uredbe o evidenciji nepokretnosti u javnoj svojini, treba da dostavlja podatke o nepokretnostima koje koristi putem aplikacije Registar nepokretnosti u javnoj svojini.