Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKako ponuđač koji je najpovoljniji, dostavlja dokaze kada se pozove?
Dokazi se, nakon poziva naručioca i nakon ocene ponuda, a pre donošenja odluke o postupku javne nabavke, dostavljaju od strane ponuđača putem Portala javnih nabavki.
Šta se podrazumeva pod „trgovinskim karakterom“ – član 3. ZJN?
Navedeno je uređeno članom 3. stav 2. ZJN. Naime, ZJN propisuje da potrebe koje imaju industrijski ili trgovinski karakter, u smislu stava 1. tačka 4) ovog člana, jesu one potrebe koje zadovoljava pravno lice koje posluje u redovnim tržišnim uslovima, koje ima za cilj ostvarenje dobiti i samo snosi gubitke koji proizlaze iz njegove delatnosti.
Dakle, suština ovog uslova je u poslovanju u redovnim tržišnim uslovima, u kojima je smo pravno lice „odgovorno“ za svoje poslovanje i snosi posledice poslovanja bez „pomoći“ države.
Da li nabavku srodnih dobara i usluga (kancelarijski materijal, gorivo za službena vozila, usluge mobilne i fiksne telefonije i sl.), koje se plaćaju sa više pozicija budžeta opštinskih organa: Skupštine, Predsednika opštine, Opštinskog veća, Opštinskog pravobranilaštva i Opštinske uprave, koji imaju posebne finansijske planove, treba spojiti u iste nabavku ili bi Opštinska uprava, koja ima službu javnih nabavki (drugi organi je nemaju), mogla po njihovom ovlašćenju, sprovoditi posebne postupke nabavki na koje se zakon ne primenjuj?. Svi organi su direktni korisnici budžeta opštine i svi oni posluju preko jedinstvenog matičnog broja i PIB-a.
U navedenom slučaju kada svi direktni korisnici budžeta opštine posluju preko jedinstvenog matičnog broja i PIB-a, a Opštinska uprava ima službu javnih nabavki, celishodno bi bilo da se, bar na tom nivou, u skladu sa članom 79. ZJN, obrazuje telo za centralizovane javne nabavke što bi obezbedilo efikasnije sprovođenje postupka nabavke, a i obezbeđivanje povoljnijih uslova nabavke predmetnih dobara i usluga od dobavljača.
Ako se na izmene ugovora za radove koji se rade usled viškova radova primenom opštih uzansi o građenju primenjuje novi Zakon, da li treba uraditi odluku o izmeni ugovora, izveštaj upravi i aneks što je rađeno po starom u skladu sa članom 115. ili ne treba? .Da li se za to primenjuje član 157. ili 160. novog zakona?
Izmene ugovora se svakako vrše zaključenjem aneksa ugovora, ali više ne postoji obaveza donošenja odluke i dostavljanja izveštaja nadležnim organima, već samo postoji obaveza da se objavi oglas o javnim nabavkama, i to samo u slučaju izmena iz čl. 157. i 158. ZJN. Na viškove radova se mogu primeniti odredbe oba navedena člana - 157. i 160. ZJN, u zavisnosti od konkretne situacije.
U slučaju izmene ugovora po čl. 157. i 158. novog ZJN, postoji obaveza objavljivanja obaveštenja o izmeni „u roku od 10 dana od nastale izmene“. Trenutak nastale izmene je dan obostranog potpisivanja aneksa ugovora? Dosadašnje iskustvo je da protekne dosta vremena dok se potpisani aneks ne vrati naručiocu. Kako prevazići problem mogućeg kašnjenja u rokovima?
Dan izmene je dan kada obe ugovorne strane potpišu aneks ugovora. Potrebno je da druga ugovorna strana „zavede“ aneks ugovora neposredno pre vraćanja potpisanog aneksa naručiocu.