Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeŠta se dešava ako JLS nema teritorijalni sportski savez? Kako se onda podnose godišnji programi?
Prema članu 138. stav 5. Zakona o sportu, predloge godišnjih programa organizacija u oblasti sporta sa teritorije JLS podnosi nadležni teritorijalni sportski savez JLS. Prema čl. 138. stav 6. Zakona o sportu, pod nadležnim teritorijalnim sportskim savezom za JLS smatra se onaj teritorijalni sportski savez koji je učlanjen u Sportski savez Srbije.
Članom 102. stav 3. tačka 10) Zakona o sportu propisano je da Sportski savez Srbije privremeno ostvaruje nadležnosti teritorijalnog sportskog saveza jedinica lokalne samouprave (pa i predlaganje programa) u jedinici lokalne samouprave u kojoj nije obrazovan teritorijalni sportski savez. Za preuzimanje nadležnosti od strane Sportskog saveza Srbije potrebno je da Ministarstvo omladine i sporta rešenjem utvrdi ispunjenost uslova za privremeno ostvarivanje nadležnosti (čl. 102. st. 5. Zakona o sportu).
Ako škole imaju status sportske organizacije i odobri im se godišnji program, kako će ovu vrstu finansiranja budžet grada videti s obzirom da su škole indirektni korisnici budžeta?
Prema članu 143. stav 14. Zakona o sportu, u odnosu na organizovane vannastavne sportske aktivnosti učenika kroz školske sportske sekcije, udruženja i ekipe, kao i u odnosu na obavljanje stručnog rada u sportu, škole imaju status organizacija u oblasti sporta, u skladu sa zakonom.
Članom 137. stav 1. tačka 6) i st. 2. Zakona o sportu propisano je da školski sport (unapređenje fizičkog vežbanja, rad školskih sportskih sekcija i društava, opštinska, gradska i međuopštinska školska sportska takmičenja i dr.) predstavlja potrebu i interes građana u oblasti sporta za čije zadovoljavanje JLS obezbeđuje u svom budžetu odgovarajuća sredstva.
Prema čl. 138. stav 5. Zakona o sportu, finansiranje zadovoljavanja potreba i interesa građana u oblasti školskog sporta vrši se preko godišnjih programa organizacija u oblasti sporta. Dakle, kako škola po samom Zakonu o sportu ima status organizacije u oblasti sporta ona može da bude nosilac godišnjeg programa školskog sporta koji bi se finansirao iz budžeta JLS predviđenog za finansiranje programa organizacija u oblasti sporta.
Da li JLS mogu da finansiraju programe koje ne realizuju sportski stručnjaci?
Prema članu 118. st. 4., a u vezi čl. 138. st. 1. Zakona o sportu, nosilac programa mora da ispunjava propisane uslove za obavljanje sportskih aktivnosti i sportskih delatnosti da bi mu se odobrio predloženi program. Uslovi za obavljanje sportskih aktivnosti i sportskih delatnosti od strane sportskih organizacija i sportskih saveza propisani su, u skladu sa čl. 35. stv 2. Zakona o sportu, Pravilnikom o bližim uslovima za obavljanje sportskih aktivnosti i sportskih delatnosti. Prema čl. 35. stav 1. tačka 2) Zakona o sportu, sportska organizacije može obavljati sportske aktivnosti i sportske delatnosti ako ima, u skladu sa Zakonom o sportu i sportskim pravilima, angažovane sportske stručnjake u zavisnosti od vrste delatnosti. Dakle, JLS ne može da odobri i finansira programa koji sadrži sportske delatnosti koje obuhvataju stručni rad u sportu ukoliko taj rad ne obavljaju lica koja imaju status sportskog stručnjaka u skladu sa Zakonom o sportu i sportskim pravilima.
Kada JLS uplati finansijska sredstva udruženju građana na uplatni račun Trezora da li udruženje može da prenese finansijskaa sredstva na račun poslovne banke i sa tog računa da vrši plaćanja?
Prema članu 14. Pravilnika o odobravanju i finansiranju programa kojima se ostvaruje opšti interes u oblasti sporta, nosilac godišnjeg programa dužan je da promet budžetskih sredstava vrši preko posebnog tekućeg računa za realizaciju godišnjeg programa navedenog u predlogu programa, koji će se koristiti isključivo za budžetska sredstva koja dobija od Ministarstva nadležnog za sport, u skladu sa propisima kojima se uređuje prenos sredstava iz budžeta Republike Srbije. Izuzetak je moguć samo ukoliko nosilac odobrenog programa u toku realizacije programa nema na svom namenskom računu sredstva potrebna za realizaciju odobrenih programskih aktivnosti, i u tom slučaju neodložne obaveze može izvršiti i sredstvima iz sopstvenih izvora, sa drugog računa, u visini sredstava odobrenog budžeta i u skladu sa odobrenim programom, a saglasno propisima koji se odnose na realizaciju programa, a da naknadno izvrši transfer sredstava sa namenskog računa na račun sa kojeg je izvršeno plaćanje, pri čemu svi troškovi moraju biti adekvatno dokumentovani.
Da li se neodobravanje finansiranja programa organizacija koje nisu članovi nadležnog granskog saveza odnosi samo na godišnje programe, ili i na posebne?
U skladu sa članom 137. stav 4. Zakona o sportu, ograničenje da sportska organizacija nosilac programa mora da bude član odgovarajućeg nadležnog nacionalnog granskog sportskog saveza preko koga se ostvaruje opšti interes u oblasti sporta važi samo za godišnje programe.