Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li se primenjuju isti koeficijenti za obračun zarada za zaposlene u gradskim opštinama i Gradskoj upravi?
S obzirom na nedorečenost Uredbe o koeficijentima o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih i postavljenih lica i zaposlenih u državnim organima u delu određivanja plata zaposlenih u gradskim opštinama, molimo vas da se za odgovor obratite Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave.
Da li clan Veca kojem je konstatovana ostavka (nije bio u radnom odnosu vec na naknadi), a predsednik Opstine jos uvek nije predlozio kandidata za novog clana Veca ima pravo na naknadu dok se ne izabere novi clan Veca? Imajuci u vidu clan 50.stav 5. Zakona o LS koji propisuje da predsednik opštine, zamenik predsednika opštine ili član opštinskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove, do izbora novog predsednika opštine, zamenika predsednika opštine ili člana opštinskog veća.
Članom 14. Zakona o zaposlenima u AP i JLS predviđeno je da funkcioner po prestanku funkcije ima pravo na naknadu plate u trajanju od tri meseca, u visini plate koju je imao u vreme prestanka funkcije.
Pravo iz stava 1. ovog člana može se izuzetno produžiti do tri meseca ukoliko u tom vremenu funkcioner stiče pravo na penziju.
Pravo iz st. 1. i 2. ovog člana prestaje pre isteka roka od tri meseca, zasnivanjem radnog odnosa ili sticanjem prava na penziju prema propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.
Funkcioner pravo iz st. 1. i 2. ovog člana ostvaruje kod poslodavca kod koga je ostvarivao prava po osnovu radnog odnosa u trenutku prestanka funkcije.
Pravo iz st. 1. i 2. ovog člana, po zahtevu funkcionera, utvrđuje nadležni organ, odnosno radno telo iz člana 4. ovog zakona.
Zahtev iz stava 5. ovog člana funkcioner može uputiti najkasnije u roku od 15 dana od dana prestanka funkcije, s tim što pravo iz stava 3. ovog člana ostvaruje počev od narednog dana od dana prestanka funkcije.
Funkcioneru prestaje radni odnos prestankom funkcije, odnosno danom prestanka obaveze vršenja dužnosti, odnosno nakon proteka roka iz st. 1-3. ovog člana, za funkcionere koji ostvaruju pravo na naknadu plate po prestanku funkcije.
Pravo na vraćanje na rad kod poslodavca kod koga su mu mirovala prava i obaveze po osnovu rada i pravo na naknadu plate u trajanju od tri meseca su alternativno postavljeni, tj. isključuju jedno drugo. Na bivšem funkcioneru je da odluči koje će pravo koristiti.
Poštovani, S obzirom na to da imamo dilemu o unosu osnovnih i dodatnih koeficijenata u sistemu "Iskra", u skladu sa Uredbom o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih i postavljenih lica i zaposlenih u državnim organima, potrebno je da nam date mišljenje o sledećem: Kako izvršiti unos nameštenika u trećoj vrsti radnih mesta za zaposlenog sa višom stručnom spremom sa osnovnim koeficijentom 9,91 i dodatnim 5,18, budući da sistem "Iskra" ne pruža tu mogućnost? Takođe, kako izvršiti prijavu za KV radnike , koji su razvrstani u četvrtu vrstu radnih mesta sa osnovnim koeficijentom 8,00, budući da sistem "Iskra" to ne prepoznaje, odnosno da li zaposleni sa srednjom stručnom spremom i KV radnici treba da imaju isti osnovni koeficijent 8,74? Napominjemo da su radna mesta nameštenika razvrstana u skladu sa Uredbom o kriterijumima za razvrstavanje radnih mesta nameštenika u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave.
Što se tiče nameštenika treće vrste, član 11. Uredbe o kriterijumima za razvrstavanje radnih mesta i merilima za opis radnih mesta nameštenika u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave („Sl. glasnik RS“, br. 88/16) kaže: da bi radno mesto nameštenika bilo razvrstano u treću vrstu, treba na sledeći način da ispunjava merila po pitanju kompetentnosti: stečeno visoko obrazovanje na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 180 ESPB bodova, osnovnim strukovnim studijama, odnosno na studijama u trajanju do tri godine i poznavanje utvrđenih metoda rada i stručnih tehnika koje je stečeno radnim iskustvom.
Članom 4. stav 2. Uredbe o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih i postavljenih lica i zaposlenih u državnim organima („Sl. glasnik RS“, br. 44/2008 - prečišćen tekst, 2/2012, 113/2017 - dr. zakon, 23/2018, 95/2018 - dr. zakon, 86/2019 - dr. zakon, 157/2020 - dr. zakon, 123/2021 - dr. zakon, 19/2025 - dr. zakon i 39/2025) predviđeno je između ostalog da se koeficijent za visoko kvalifikovanog radnika primenjuje za poslove nameštenika treće vrste.
Dakle, za nameštenike treće vrste u organima, službama i organizacijama opština primenjuje se osnovni koeficijent 8,85 koji se uvećava za dodatni koeficijent u visini od 4,65 do 5,18, dok u organima, službama i organizacijama gradova se ovaj osnovni koeficijent uvećava za dodatni koeficijent u visini od 5,18 do 5,78.
Što se tiče kvalifikovanih radnika, da bi radno mesto nameštenika moglo biti razvrstano u četvrtu vrstu, treba na sledeći način da ispunjava merila po pitanju kompetentnosti: stečeno srednje obrazovanje u trogodišnjem ili četvorogodišnjem trajanju, odnosno stepen stručne spreme ili stečeno specijalističko obrazovanje (član 12. Uredbe o kriterijumima za razvrstavanje radnih mesta i merilima za opis radnih mesta nameštenika u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave).
Članom 4. stav 2. Uredbe o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih i postavljenih lica i zaposlenih u državnim organima predviđeno je između ostalo da se koeficijent za daktilografa primenjuje se za poslove nameštenika četvrte vrste.
Dakle, za nameštenike četvrte vrste u organima, službama i organizacijama opština i gradova primenjuje se osnovni koeficijent 8,74 koji se uvećava za dodatni koeficijent u visini 3,15.
Na koji način se primenjuju dodatni koeficijenti za opštine i gradove, u skladu sa novom izmenom Uredbe o izmenama i dopunama Uredbe o koeficijentima za obračun plata imenovanih i postavljenih lica i zaposlenih u državnim organima, obzirom da su ovom uredbom predviđeni dodatni koeficijentu u rasponu od-do.
Raspon dodatnog koeficijenta predstavlja minimalni i maksimalni dodatni koeficijent i može se primenjivati na način da se, na primer, utvrde grupe dodatnih koeficijenata koje su razvrstane prema merila za procenu radnog mesta službenika, tj. u odnosu na složenost poslova, samostalnost u radu, odgovornost, , itd.
Zaposlenom kod inirektnog korisnika budžetskih sredstava (Gradska biblioteka) prestao je radni odnos zbog odlaska u starosnu penziju. Odmah sutradan isti poslodavac ( Gradska biblioteka) zaključio je sa istim licem ( sada penzioner) novi ugovor o radu. Da li u konkretnom slučaju postoji prekid radnog odnosa i da li zaposleni može ostvariti pravo na jubilarnu nagradu? Po Kolektivnom ugovoru poslodavca, jubilarna nagrada se ostvaruje za godine neprekidnog rada kod poslodavca.
Članom 31. Posebnog kolektivnog ugovora za ustanove kulture čiji je osnivač republika srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS", br. 3/2022 i 114/2023) predviđeno je da zaposleni ima pravo na isplatu jubilarne nagrade, i to: (1) za 10 godina rada provedenog u radnom odnosu, jedna plata; (2) za 20 godina rada provedenog u radnom odnosu, dve plate; (3) za 30 godina rada provedenog u radnom odnosu, tri plate; (4) za 35 godina rada provedenog u radnom odnosu, tri i po plate; (5) za 40 godina rada provedenog u radnom odnosu, u visini podtačke (4) ove tačke.
Članom 175. Zakona o radu ("Sl. glasnik RS", br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tumačenje) predviđeno je da zaposlenom prestaje radni odnos kad zaposleni navrši 65 godina života i najmanje 15 godina staža osiguranja, ako se poslodavac i zaposleni drukčije ne sporazumeju.
Dakle, u ovom konkretnom slučaju lice je odmah nakon prestanka radnog odnosa zaključila novi ugovor o radu, te postoji kontinuitet radnog odnosa i može ostvariti pravo na jubilarnu nagradu kada se steknu uslovi.