Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li je moguće isplatiti i jubilarnu nagradu i otpremninu jednom licu ako ispunjava zakonom propisane uslove?
Imajući u vidu važeće propise iz oblasti koja uređuje pravo na jubilarnu nagradu i otpremninu, ne postoji odredba koja govori da jedno pravo isključuje drugo.
Koji je minimalan broj zaposlenih koji mora imati Odsek kao organizaciona jedinica i koji propis to reguliše?
Vrste organizacionih jedinica i uslove za njihove obrazovanje u gradskim/opštinskim upravama utvrđuje se Odlukom o organizaciji uprave.
Dakle, za razliku od državnih organa kod kojih je struktura unutrašnjih organizacionih jedinica, odnosno vrste organizacionih jedinica i uslove za njihovo obrazovanje uređen Uredbom o načelima za unutrašnje uređenje i sistematizaciju radnih mesta u ministarstvima, posebnim organizacijama i službama Vlade („Sl. glasnik RS“, br. 81/2007 - prečišćen tekst i 69/2008), u slučaju uprava gradova i opština ne postoji uniformno uređenje, već svaka JLS to uređuje sama, svojom Odlukom o organizaciji gradske/opštinske uprave.
Da li zaposleni koji je do 1.12.2016. godine bio raspoređen u Opštinskoj upravi na radno mesto Pomoćnik predsednika opštine za poslove organa opštine nastavlja da prima platu prema koeficijentu za obračun plate koju je imao do 1.12.2016. godine. Napomena, zaposleni je posle 11.12.2016. godine raspoređen na radno mesto načelnik Odeljenja za poslove organa opštine i određeno mu je drugo zvanje i koeficijent.
Što se tiče utvrđivanja plate zaposlenih u JLS, do početka primene Zakona o platama službenika i nameštenika u organima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, nastavljaju da se primenjuju postojeći propisi, odnosno Zakon o platama u državnim organima i javnim službama i Uredba o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih i postavljenih lica i zaposlenih u državnim organima. Visina koeficijenta i dodatnih koeficijenata, kao i uvećanja koeficijenata, koji su utvrđeni navedenom uredbom, korespondira sa složenošću i odgovornošću poslova koji se obavljaju u odgovarajućim zvanjima.
S tim u vezi, do izmene u visini osnovnog koeficijenta koji se vezuju za zvanje službenika, kao i dodatnog koeficijenta koji se vezuje takođe za zvanje, može doći ukoliko službenik bude raspoređen, odnosno premešten na radno mesto na kome se poslovi obavljaju u drugom zvanju koje podrazumeva drugačiju složenost i odgovornost poslova.
Na kom kontu treba planirati naknadu za odvodnjavanje?
Predlažemo da to bude konto 421 392 Doprinos za korišćenje voda.
Da li načelnici gradskih uprava koji nemaju svoje zamenike, mogu u slučaju odsutnosti, da ovlaste nekog od zaposlenih službenika da potpisuje akta iz njegove nadležnosti i u kojoj formi bi to ovlašćenje moglo da se uradi?
Članom 56. Zakona o lokalnoj samoupravi određeno je da načelnika opštinske uprave, odnosno uprave za pojedine oblasti postavlja opštinsko veće, na osnovu javnog oglasa, na pet godina. Načelnik može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost. Zamenik načelnika se postavlja na isti način i pod istim uslovima kao načelnik.
Rukovodioce organizacionih jedinica u upravi raspoređuje načelnik.
Članom 56. stav 2. Zakona o zaposlenima u AP i JLS propisano je da kada načelnik uprave nije u mogućnosti da obavlja dužnost duže od 30 dana, Veće može postaviti vršioca dužnosti – službenika koji ispunjava utvrđene uslove za radno mesto službenika na položaju, koji će obavljati poslove načelnika uprave, najduže na tri meseca, bez sprovođenja javnog konkursa.
Dakle, na osnovu gore navedenih odredbi, možemo zaključiti da načelnik uprave može ovlašćenjem da odredi lice (zaposlenog) koje će ga menjati u odsutnosti i to ovlašćenje mora biti vremenski ograničeno i predmetno određeno odnosno mora se navesti namena tj. za koju oblast/posao će ga menjati. Ne može da ga menja u celosti jer bi tada obavljao funkciju zamenika, a zamenika ne određuje načelnik uprave, već po zakonu je propisan postupak i uslovi kako se on postavlja.