Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKada skupština opštine donese neki akt, da li potpis predsednika stoji ispod ili iznad obrazloženja akta? Da li se akt objavljuje u službenom glasilu sa obrazloženjem ili to nije neophodno?
Završne odredbe akta koji usvoji skupština opštine sadrže, između ostalog, datum i broj pod kojim je akt zaveden kod donosioca i potpis ovlašćenog lica. Akt koji je usvojen na sednici skupštine se zove izvornik i on se objavljuje u lokalnom službenom glasilu. Obrazloženje akta nije sastavni deo izvornika tog akta, već se podnosi uz nacrt, odnosno predlog akta kako bi predlagač, odnosno donosilac akta lakše razumeli njegov cilj i sadržinu.
Dakle, potpis predsednika skupštine nalazi se ispod završnih odredaba akta, sastavni je deo izvornika tog akta, a obrazloženje se ne objavljuje jer nije sastavni deo izvornika tog akta.
Da li je ispravno iza rimskog broja u lokalnom aktu staviti tačku?
Da, ispravno je jer se radi o nomotehničkom, a ne o pravopisnom pravilu.
Naime, glava se može označiti i tako da se posle odgovarajućeg rimskog broja stavlja tačka, a zatim u produžetku, velikim slovima se piše naziv te glave.
Kako pravilno navesti reč ,,opština" velikim ili malim slovom u kombinaciji Skupština Opštine XXX ili Skupština opštine XXX?
Naziv jedinice lokalne samouprave piše se tako što se oznaka vrste teritorijalne jedinice piše malim slovom (opština ili grad, jer je to generički pojam koji označava oblik tih teritorijalnih jedinica ), a naziv te JLS velikim slovom (na primer, opština Bečej, grad Beograd, grad Kragujevac i dr.).
U propisu, ako se u više odredaba koristi naziv JLS, može se kod prvog navođenja naziva izvršiti skraćenje (npr. Opština Bečej - u daljem tekstu: Opština), a zatim se u svim daljim odredbama koristi taj skraćeni pojam.
Naziv organa JLS piše se na sledeći način: Skupština opštine Bečej, Opštinsko veće opštine Bečej, predsednik opštine Bečej (inokosni je organ i piše se malim slovom) i Opštinska uprava opštine Bečej.
U propisu, kod prvog navođenja naziva organa, piše se uvek pun naziv organa, ali se on, prema potrebi, može skratiti (na primer, Skupština opštine Bečej – u daljem tekstu: Skupština), a zatim se u svim daljim odredbama koristi taj skraćeni pojam.
Da li se na sednici Skupštine JLS, posebno glasa o ranijem stupanjem na snagu, pa se onda glasa o odluci u celini?
Način glasanja o odlukama koje ranije stupaju na snagu trebalo bi da bude određen poslovnikom skupštine.
Mišljenja smo da nije nužno da se prvo glasa o toj završnoj odredbi, a potom o odluci u celini. Bitno je da se na sednici skupštine, kao i u obrazloženju odluke, navedu i obrazlože naročito opravdani razlozi za ranije stupanje na snagu te odluke.
Kakva je praksa u slučaju podnošenja amandmana na Predlog odluke o budžetu imajući u vidu da su svi prihodi u jednom članu?
Prilikom podnošenja amandmana na predlog bilo koje odluke, treba voditi računa o tome da se ne remeti tekst predloga te odluke u celini, odnosno da se predloženi amandman u potpunosti uklopi u predloženi tekst te odluke. Polazeći od pretpostavke da je predlogom odluke o budžetu uspostavljena ravnoteža između planiranih prihoda i rashoda, odnosno da je predloženi budžet izbalansiran, pitanje je da li se amandmanom datim na prihodovnu stranu budžeta ova ravnoteža može zadržati. Ukoliko se ta ravnoteža remeti, predlagač odluke (opštinsko/gradsko veće) i nadležno radno telo skupštine, kao i donosilac akta (skupština), takav amandman neće prihvatiti iz navedenih razloga.