Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li lokalni inspektor ima ovlašćenja da kontrolise vanredni prevoz?
Zakonom o putevima poglavlje VII. nosi naziv „ZAŠITA PUTA I VANREDAN PREVOZ“, pa se može postaviti pitanje da li vanredan prevoz spada u zaštitu puta u smislu člana 108. Zakona. Osim toga u odredbama člana 60. propisana je da kontrolu vanrednog prevoza na javnom putu vrši ovlašćeno lice Ministarstva, odnosno ovlašćeno lice organa jedinice lokalne samouprave nadležnog za poslove saobraćaja i ovlašćeno službeno lice ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove, a u čl. 104. i 105. propisano je ovlašćenje inspektora za državne puteve da vrši kontrolu i preduzima propisane mere u pogledu vanrednog prevoza.
Stoga, smatramo da je radi pravne sigurnosti poželjno zatražiti mišljenje Ministarstva po napred navedenim pitanjima, tj. da li vanredan prevoz spada u zaštita puta i bliže objašnjenje razlike između ovlašćenog lica organa jedinice lokalne samouprave nadležnog za poslove saobraćaja, sa ovlašćenjima iz člana 60. Zakona, sa jedne strane i inspektora sa inspekcijskim ovlašćenjima propisanim u zakonu, sa druge strane.
Održavanje državnih puteva u naselju u nadležnosti je upravljača (republike), a van kolovoza JLS vrši održavanje. Šta je sa inspekcijskim nadzorom, da li republički inspektor vrši nadzor u naselju samo u širini kolovoza ili i van kolovoza, tj bankine, kanale, trotoare itd...?
Tačno je da inspekcijski nadzor u datoj situaciji nije izričito uređen. Prema Zakonu o putevima inspektor za državne puteve vrši nadzor nad državnim putevima, a članom 6. stav 4. propsano je da kolovozna konstrukcija ulica koje su istovremeno delovi državnih ili opštinskih puteva koji prolaze kroz naselja sa saobraćajnom signalizacijom, osim uređaja za davanje svetlosnih saobraćajnih znakova, smatraju se delovima tih puteva, što bi značilo da republički inspektor vrši nadzor nad kolovoznom konstrukcijom koja se smatra elementom državnog puta.
Međutim, ako dodatni elementi tog puta nisu urađeni za potrebe naselja, u smislu člana 72. stav 2. Zakona o putevima, iako to nije izričito propisano, smatramo takođe da su ti elementi u nadležnosti državnog upravljača/inspektora za državne puteve (kao npr. kanali).
Da li se javnim putem (državnim, opštinskim, ulicom) u naselju smatra samo kolovozna konstrukcija i saobraćajna signalizacija?
Prema članu 2. stav 1. tačka 18) Zakona o putevima trotoar je posebno uređen deo puta pored kolovoza namenjen prvenstveno za kretanje pešaka, a članom 4. istog zakona, koji definiše elemente javnog puta, propisano je da javni put obuhvata trotoare, pešačke i biciklističke staze u putnom zemljištu.
Često postojeći nekategorisani putevi nisu u skladu sa katastarskim granicama. Šta raditi ako vlasnici parcela pored puta ograde svoje parcele prema katastru i suze put tako da je onemogućeno nasipanje i sanacija puta od strane upravljača puta?
Ako je put aktom JLS utvrđen kao nekategorisani put, upravljač puta je u obavezi da dostavi precizne podatke o eventualnom zauzimanju puta, kako bi inspekcija preduzela propisane mere.
Ako je vozilo parkrano na kolovozu, suprotno odredbama Zakona o bezbenosti saobraćaja na putevima, da li se to može smatrati i činjenjem kojim se ometa odvijanje saobraćaja, odnosno ugrožava bezbedno odvijanje saobraćaja na putu?
To jeste činjenje koje ugrožava bezbednost saobraćaja i uređeno je ZOBS-om. U članu 296. Zakon propisuje postupanje ovlašćenih lica (policije i komunalne milicije) kada zateknu vozilo parkirano ili zaustavljeno suprotno odredbama ovog Zakona.
Za razliku od ZOBS-a, Zakon o putevima, radi bezbednog odvijanja saobraćaja na putu, uređuje označavanje i uklanjanje onesposobljenog vozila za dalju vožnju.