Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKako pravilno navesti reč ,,opština" velikim ili malim slovom u kombinaciji Skupština Opštine XXX ili Skupština opštine XXX?
Naziv jedinice lokalne samouprave piše se tako što se oznaka vrste teritorijalne jedinice piše malim slovom (opština ili grad, jer je to generički pojam koji označava oblik tih teritorijalnih jedinica ), a naziv te JLS velikim slovom (na primer, opština Bečej, grad Beograd, grad Kragujevac i dr.).
U propisu, ako se u više odredaba koristi naziv JLS, može se kod prvog navođenja naziva izvršiti skraćenje (npr. Opština Bečej - u daljem tekstu: Opština), a zatim se u svim daljim odredbama koristi taj skraćeni pojam.
Naziv organa JLS piše se na sledeći način: Skupština opštine Bečej, Opštinsko veće opštine Bečej, predsednik opštine Bečej (inokosni je organ i piše se malim slovom) i Opštinska uprava opštine Bečej.
U propisu, kod prvog navođenja naziva organa, piše se uvek pun naziv organa, ali se on, prema potrebi, može skratiti (na primer, Skupština opštine Bečej – u daljem tekstu: Skupština), a zatim se u svim daljim odredbama koristi taj skraćeni pojam.
Da li se na sednici Skupštine JLS, posebno glasa o ranijem stupanjem na snagu, pa se onda glasa o odluci u celini?
Način glasanja o odlukama koje ranije stupaju na snagu trebalo bi da bude određen poslovnikom skupštine.
Mišljenja smo da nije nužno da se prvo glasa o toj završnoj odredbi, a potom o odluci u celini. Bitno je da se na sednici skupštine, kao i u obrazloženju odluke, navedu i obrazlože naročito opravdani razlozi za ranije stupanje na snagu te odluke.
Kakva je praksa u slučaju podnošenja amandmana na Predlog odluke o budžetu imajući u vidu da su svi prihodi u jednom članu?
Prilikom podnošenja amandmana na predlog bilo koje odluke, treba voditi računa o tome da se ne remeti tekst predloga te odluke u celini, odnosno da se predloženi amandman u potpunosti uklopi u predloženi tekst te odluke. Polazeći od pretpostavke da je predlogom odluke o budžetu uspostavljena ravnoteža između planiranih prihoda i rashoda, odnosno da je predloženi budžet izbalansiran, pitanje je da li se amandmanom datim na prihodovnu stranu budžeta ova ravnoteža može zadržati. Ukoliko se ta ravnoteža remeti, predlagač odluke (opštinsko/gradsko veće) i nadležno radno telo skupštine, kao i donosilac akta (skupština), takav amandman neće prihvatiti iz navedenih razloga.
Da li se u prekšajnom nalogu npr. 20-ti dan od dana prijema kada nadzirani subjekat nije uplatio određenu kaznu niti pokrenuo sudsko odlučivanje stavlja osmi dan konačnosti prekrašajnog naloga ili može i datum kada je prošlo 20 dana?
Član 173. Zakona o prekršajima: Ako lice protiv koga je izdat prekršajni nalog u roku od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga ne plati izrečenu kaznu ili ne podnese zahtev za sudsko odlučivanje o izdatom prekršajnom nalogu, smatraće se da je prihvatilo odgovornost propuštanjem, a prekršajni nalog će postati konačan i izvršan.
Dakle, konačnost prekršajnog naloga nastupa istekom roka od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga i taj dan se unosi u konstataciju konačnosti koju sa zabeleškom da novčana kazna nije plaćena ovlašćeni organ dostavlja nadležnom prekršajnom sudu da izrečenu novčanu kaznu unese u registar i sprovede postupak izvršenja u skladu sa tim zakonom.
Ako su Odlukom JLS propisane sankcije, da li to znači da ne mora da se pokrene prekršajni postupak, s obzirom da zakonom nisu propisane sankcije, a u kontekstu odredbi ZoIN-a koji obavezuje inspektora da izda prekršajni nalog neregistrovanom subjektu?
Zakonom o prevozu putnika nije propisana sankcija za postupanje suprotno odredbi člana 88. stav 7. Ako je odlukom JLS za taj prekršaj propisana novčana kazna u fiksnom iznosu, primenjuje se ta odluka. (U ovom slučaju Odluka ne isključuje odredbe ZoIN- a o neregistrovanim subjektima već ih uređuje primereno specifičnostima posebne oblasti – materije).