Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKoliko možemo vremenski da zadržimo vozilo u kontroli? Da li postoji ograničenje?
Prema članu 21. stav 5. ZoIN, inspektor se stara o tome da vršenjem svojih ovlašćenja ne ometa redovan proces rada, odnosno obavljanja delatnosti i vršenja aktivnosti nadziranog subjekta.
Načelo delotvornosti i ekonomičnosti postupka, propisano članom 9. ZUP-a, između ostalog propisuje da se postupak vodi bez odugovlačenja i uz što manje troškova po stranku i drugog učesnika u postupku, ali tako da se izvedu svi dokazi potrebni za pravilno i potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja.
Saglasno navedenim odredbama, inspektor je u vršenju inspekcijskog nadzora zadržava vozilo u kontroli onoliko koliko je nužno za potpuno i pravilno utvrđivanje činjeničnog stanja.
Pitanjem se korektno ukazuje na objektivne teškoće u vršenju inspekcijskog nadzora nad prevozom, i, s tim u vezi, na otežano nalaženje mere između zahteva da se nadzirani subjekt ne remeti u procesu rada, s jedne strane, i zahteva postupka da se izvedu svi dokazi potrebni za utvrđivanje činjenica, s druge strane.
U slučaju da je nadzirani subjekat ima registrovnu pretežnu delatnost 4941 - drumski prevoz tereta, u trenutku nadzora obavlja prevoz tereta za sopstvene potrebe, da li mora imati u vozilu izvod licence za obavljanje javnog prevoza? Sta je potrebno ako je bez tereta, a izjavljuje da u tom trenutku obavlja prevoz za sopstvene potrebe?
Ako imamo u vidu član 37. Zakona o prevozu tereta u drumskom saobraćaju kojim je propisano da pri obavljanju javnog prevoza tereta u teretnom vozilu domaćeg prevoznika mora da se nalazi original izvoda licence za prevoz, ako je to predviđeno ovim zakonom...., proizilazi da za prevoz za sopstvene potrebe u vozilu ne mora da ima izvod licence, ako ispunjava uslove iz člana 3. stav 1. tačka 2)-6)
Ako je bez tereta, nije dovoljno izjava da obavlja prevoz za sopstvene potrebe, već to mora dokazati, u suprotnom, smatramo da treba da poseduje izvod licence za obavljanje javnog prevoza tereta, za koji je i registrovan.
U slučaju da lokalna samouprava ne donese program kojim se ograničava broj taksi vozila, broj vozila se utvrđuje prema formuli navedenoj u zakonu. Da li je obaveza lokalne samouprave da donese akt kojim se potvrđuje broj vozila dobijen formulom npr. broj stanovnika/600, ili inspektor može usvojiti taj broj kao ograničavajući broj vozila, samo na osnovu Zakona?
Članom 94. Zakona o prevozu putnika, propisan je način na koji jedinica lokalne samouprave utvrđuje dozvoljeni broj vozila za obavljanje taksi prevoza, u slučaju kada ne donese program, propisan istim članom. Zakonom nije izričito predviđeno donošenje posebnog akta, ali mišljenja smo da bi na osnovu uslova i merila propisanih zakonom, taj broj trebalo odrediti aktom nadležnog organa.
Kada se najranije može polagati ispit za inspektora (da li mora proći neki vremenski period od 6 meseci ili postoji mogućnost i ranije)?
Prema članu 47. ZoIN, lice na probnom radu koje je radni odnos zasnovalo na radnom mestu inspektora na neodređeno vreme i lice koje je zasnovalo radni odnos na radnom mestu inspektora na neodređeno vreme, a nema položen ispit za inspektora, polaže ispit za inspektora u roku od šest meseci od dana zasnivanja radnog odnosa. Ako ne položi ispit za inspektora u utvrđenom roku, prestaje mu radni odnos.
Saglasno navedenim odredbama, dužni ste ispit za inspektora položiti u roku od šest meseci od dana zasnivanja radnog odnosa, pa samim tim, ispit ste dužni prijaviti pre isteka roka od šest meseci. Za bliže informacije o terminima za polaganje ispita može se pogeldati zavanična internet stranica MDULS.
Na osnovu kog člana i Zakona je preduzetnik (taksi prevoznik) u obavezi da promenu prijavi nadležnom opštinskom organu?
Članom 88. stav 11. ZOPP, propisano je da je taksi prevoznik dužan da opštinskoj, odnosno gradskoj upravi, odnosno upravi nadležnoj za poslove saobraćaja, prijavi prekid obavljanja delatnosti u roku od dva dana od dana prijave u registru privrednih subjekata. Postupanje suprotno ovoj odredbi predviđeno je kao prekršaj članom 169. stav 1. tačka 26. i st. 2. i 3. navedenog Zakona.