Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li lice koje rukovodilac ovlasti za izdavanje naloga, mora ispunjavati uslove koje mora da ispunjava rukovodilac inspekcije?
Zakon o inspekcijskom nadzoru ("Sl. glasnik RS", br. 36/15, 44/18 - dr. zakon i 95/18) u članu 16 stav 1. propisuje da rukovodilac inspekcije ili lice koje on ovlasti izdaje pisani nalog za inspekcijski nadzor, pri čemu Zakon ne postavlja posebne uslove u ovom pogledu. Smatramo da rukovodilac koji izdaje nalog, kao i lice koje on ovlasti da izdaje nalog za vršenje inspekcijskog nadzora ne mora da ispunjava uslove za rukovodioca inspekcije iz člana 45. ZoIN.
U slučaju kada je prijava anonimna, a neophodno je preurediti predstavku, kako postupiti u tom slučaju? Kako se obratiti stranci ili odbaciti zahtev stranke?
Kada je predstavka anonimna, inspektor nije u mogućnosti da zatraži njeno uređenje, ako ona ima nedostatke zbog kojih ne može da postupa po njoj. Smatramo da ne postoji obaveza donošenja upravnog akta o odbacivanju i da u navedenim situacijama treba sačiniti obrazloženu belešku sa razlozima koji su onemogućili postupanje i tako okončati predmet.
Da li kada investitor koji gradi kanalizacionu mrežu, za šta poseduje građevinsku dozvolu raskopa put za raskopavanje mora da posebno dobije odobrenje upravljača, ili u proceduri za dobijanje dozvole mora da dobije uslove upravljača da bi uopšte dobio dozvolu?
U konkretnom slučaju investitor je u obavezi da pribavi uslove i rešenje za izradu tehničke dokumentacije u postupku izdavanja građevinske dozvole u skladu sa članom 17. stav 1. tačka 32. Zakona o putevima, a za raskopavanje i zauzeće puta i saglasnost upravljača, odnosno rešenje organa nadležnog za poslove saobraćaja, što proizilazi iz člana 49. stav 1. tačka 1) – 3) istog Zakona.
Poslovi na izdavanju prethodne saglasnosti upravljača i rešenja organa nadležnog za poslove saobraćaja bliže uređuje JLS u skladu sa ovlašćenjem iz člana 32. Zakona o putevima.
Da li zaštitni pojas puta takođe mora biti u javnoj svojini da bi moglo da se naloži uklanjanje predmeta, ograde ili zabrani ostavljanje predmeta, podizanje ograda?
Inspektor je ovlašćen da preduzima sve mere u zaštitnom pojasu pored javnog puta, propisane zakonom, bez obzira na svojinski režim.
Šta ako od prvog isključenja prevoznika prođe recimo godinu dana, da li se isti prevoznik i tada isključuje na 30 dana?
Zakom nije određen vremenski period u kom bi se moglo ponovo isključiti isto vozilo. Mišljenja smo da može i posle godinu dana ako se radi o istom prevozniku i istoj vrsti prevoza, kao i istoj povredi propisa.
Međutim, smatramo da pri izricanju mere, prema okolnostima konkretnog slučaja, treba imati u vidu utvrđen stepen rizika, kao i procenu u odnosu na to kojom merom se postižu cilj i svrha zakona i drugog propisa.