Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeU slučaju da lokalna samouprava ne donese program kojim se ograničava broj taksi vozila, broj vozila se utvrđuje prema formuli navedenoj u zakonu. Da li je obaveza lokalne samouprave da donese akt kojim se potvrđuje broj vozila dobijen formulom npr. broj stanovnika/600, ili inspektor može usvojiti taj broj kao ograničavajući broj vozila, samo na osnovu Zakona?
Članom 94. Zakona o prevozu putnika, propisan je način na koji jedinica lokalne samouprave utvrđuje dozvoljeni broj vozila za obavljanje taksi prevoza, u slučaju kada ne donese program, propisan istim članom. Zakonom nije izričito predviđeno donošenje posebnog akta, ali mišljenja smo da bi na osnovu uslova i merila propisanih zakonom, taj broj trebalo odrediti aktom nadležnog organa.
Kada se najranije može polagati ispit za inspektora (da li mora proći neki vremenski period od 6 meseci ili postoji mogućnost i ranije)?
Prema članu 47. ZoIN, lice na probnom radu koje je radni odnos zasnovalo na radnom mestu inspektora na neodređeno vreme i lice koje je zasnovalo radni odnos na radnom mestu inspektora na neodređeno vreme, a nema položen ispit za inspektora, polaže ispit za inspektora u roku od šest meseci od dana zasnivanja radnog odnosa. Ako ne položi ispit za inspektora u utvrđenom roku, prestaje mu radni odnos.
Saglasno navedenim odredbama, dužni ste ispit za inspektora položiti u roku od šest meseci od dana zasnivanja radnog odnosa, pa samim tim, ispit ste dužni prijaviti pre isteka roka od šest meseci. Za bliže informacije o terminima za polaganje ispita može se pogeldati zavanična internet stranica MDULS.
Na osnovu kog člana i Zakona je preduzetnik (taksi prevoznik) u obavezi da promenu prijavi nadležnom opštinskom organu?
Članom 88. stav 11. ZOPP, propisano je da je taksi prevoznik dužan da opštinskoj, odnosno gradskoj upravi, odnosno upravi nadležnoj za poslove saobraćaja, prijavi prekid obavljanja delatnosti u roku od dva dana od dana prijave u registru privrednih subjekata. Postupanje suprotno ovoj odredbi predviđeno je kao prekršaj članom 169. stav 1. tačka 26. i st. 2. i 3. navedenog Zakona.
Na koji način se tretiraju privremeno odjavljeni taksi preduzetnici, koji nastavljaju da obavljaju delatnost, za vreme privremene odjave? Da li se tretiraju kao neregistrovani subjekti, a ako ne, na koji način ih inspektor može sankcionisati?
Preduzetnik koji je u registru prijavio privremeni prekid obavljanja delatnosti, bio je u obavezi da tu promenu prijavi nadležnom opštinskom organu i za vreme privremenog prekida ne može obavljati delatnost.
On se prema našem mišljenju izjednačava sa neregistrovanim subjektom iz člana 33. stav 2. ZoIN-a i inspektor može prema njemu da vodi postupak i izrekne propisane mere i to npr. da mu naloži da prijavi ponovno otpočinjanje obavljanja delatnosti, da mu zabrani rad dok to ne učini i da u skladu sa ZoIN-om podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka.
Da li odobrenja za obavljanje taksi prevoza na teritoriji JLS koja su izdata pre 15 odnosno 20 godina, kada je važio drugi zakon i opštinska odluka, važe i danas ili se moraju izdati odobrenja u skladu sa novim zakonom?
Upućujemo na prelazne i završne odredbe Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju („Službeni glasnik RS“, broj 68/15), posebno odredbe člana 177, kojim je uređeno važenje uverenja, dozvole, rešenja i potvrde izdatih do dana početka primene ovog Zakona. Propisano je da navedena akta važe do isteka roka na koji su izdata (osim redova vožnje u međumesnom prevozu i rešenja o utvrđivanju ispunjenosti uslova za otpočinjanje i obavljanje linijskog prevoza putnika u domaćem prevozu), dok uverenja, dozvole, rešenja, potvrde koje su izdate bez roka važenja, prestaju da važe istekom roka od godinu dana od dana početka primene ovog Zakona.
Takođe, samostalnim članovima Zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju („Službeni glasnik RS“, broj 83/18), - čl. 35-38, propisan je i prelazni režim i za taksi prevoz, iz čega se nesumnjivo zaključuje da su se privredni subjekti koji obavljaju taksi prevoz, u propisanim rokovima, bili dužni uskladiti sa novim propisom.
Osim toga, članom 94. st. 9. i 10. Zakona, propisana je obaveza opštinske, odnosno gradske uprave, odnosno uprave nadležne za poslove saobraćaja da vodi registar taksi prevoznika, taksi vozača, taksi vozila i krovnih oznaka za svako vozilo za koje je izdata taksi dozvola, što bi, po prirodi stvari, moralo biti dostupno inspektoru.