Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li je zbog stava 1. čl. 13. potrebno (kada ne postoji dokaz o plaćenom prevozu u višekratnim kontrolama) pisati više zapisnika, po jedan za svaki nadzor, a onda na osnovu svih njih doneti rešenje o isključenju na 90 dana?
Da, moguće je povodom svake kontrole sačiniti zapisnik koji će dokazati učestalost prevoza na određenoj liniji ili na određenim mestima ukrcavanja ili iskrcavanja putnika što može biti dokaz da to neregistrovano lice vrši prevoz koji je zakonom zabranjen, u skladu sa članom 13. stav 1. ZOPP. Dodatno, ako se utvrdi da se prevoz naplaćuje, da se odvija na određenoj liniji ili eventualno putem oglašavanja to sve mogu biti dokazi koji dodatno potvrđuju obavljanje zabranjenog prevoza.
Kod inspekcijskog nadzora u taksi prevozu, na taksi stanici gde je više vozila - nadziranih subjekata, nalazi se nepravilnost i vrši se isključenje vozila iz saobraćaja. Da li se može izreći usmeno rešenje svima, izdati potvrda o oduzimanju saobraćajne dozvole i registarskih tablica i naknadno izdati i pismeno rešenje i uručiti?
Članom 37. stav 1 i 2. ZoIN-a, propisano je da o merama upravljenim prema nadziranom subjektu inspektor odlučuje rešenjm, a da izuzetno, inspektor može mere naložiti izricanjem usmenog rešenja, kada oceni da se na taj način otklanja neposredna opasnost po život i zdravlje ljudi, imovinu veće vrednosti, životnu sredinu ili biljni ili životinjski svet.
Da li prikriveni putnik može biti kolega iz inspekcije? Da li je prikriveni putnik, zapravo postupajući inspektor i da li isključivo samo on može to biti?
Članom 147. Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju propisano je da inspektor ima pravo i dužnost da u vršenju inspekcijskog nadzora nastupi kao anonimni korisnik usluge (prikriveni putnik) i to u slučajevima kada se korišćenjem drugih dokaznih radnji ne mogu prikupiti podaci od značaja za vršenje inspekcijskog nadzora ili bi to bilo znatno otežano, odnosno ukoliko osnovano sumnja da se radi o neregistrovanoj delatnosti, uz prethodno pribavljanje posebnog pisanog naloga za inspekcijski nadzor.
Prema navedenoj zakonskoj odredbi dato ovlašćenje se odnosi na ovlašćenog inspektora i to samo inspektora kome je za ovaj metod utvrđivanja činjenica izdat poseban pisani nalog za inspekcijski nadzor.
Problem se može javiti u manjim sredinama gde je ovaj institut praktično neprimenjiv kada se u obzir uzme činjenica da postupajućeg inspektora svi poznaju. Ovakva situacija bi se eventualno mogla prevazići uspostavljanjem međuopštinske saradnje odnosno zaključivanjem međupštinskih sporazuma više JLS u oblasti inspekcijskih poslova.
Da li lice koje rukovodilac ovlasti za izdavanje naloga, mora ispunjavati uslove koje mora da ispunjava rukovodilac inspekcije?
Zakon o inspekcijskom nadzoru ("Sl. glasnik RS", br. 36/15, 44/18 - dr. zakon i 95/18) u članu 16 stav 1. propisuje da rukovodilac inspekcije ili lice koje on ovlasti izdaje pisani nalog za inspekcijski nadzor, pri čemu Zakon ne postavlja posebne uslove u ovom pogledu. Smatramo da rukovodilac koji izdaje nalog, kao i lice koje on ovlasti da izdaje nalog za vršenje inspekcijskog nadzora ne mora da ispunjava uslove za rukovodioca inspekcije iz člana 45. ZoIN.
U slučaju kada je prijava anonimna, a neophodno je preurediti predstavku, kako postupiti u tom slučaju? Kako se obratiti stranci ili odbaciti zahtev stranke?
Kada je predstavka anonimna, inspektor nije u mogućnosti da zatraži njeno uređenje, ako ona ima nedostatke zbog kojih ne može da postupa po njoj. Smatramo da ne postoji obaveza donošenja upravnog akta o odbacivanju i da u navedenim situacijama treba sačiniti obrazloženu belešku sa razlozima koji su onemogućili postupanje i tako okončati predmet.