Pitanja i odgovori

Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.

Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.

Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.

Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org

Postavite pitanje

Baza pitanja i odgovora

Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Koja je uloga Saveta za socijalnu zaštitu i da li su jedinice lokalne samouprave u obavezi da ga osniva?

Savet za socijalnu zaštitu, kako sam naziv ukazuje, ima savetodavni karakter i njegovo osnivanje nije uređeno nijednim propisom tako da ne može da predstavlja obavezu JLS. Osnivanje saveta za socijalnu zaštitu je praksa koja je razvijena iz potrebe za uključivanjem različitih aktera u rešavanje socijalnih pitanja u lokalnoj zajednici.  Savet za socijalnu zaštitu je multisektorsko telo sastavljeno od relevantnih članova koji obavljaju različite ali srodne delatnosti (jedinica lokalne samouprave – sektor za socijalnu zaštitu, Centar za socijalni rad, ustanove socijalne zaštite sa sedištem u JLS. pružaoci usluga socijalne zaštite, policijska uprava, pravosudni organi, Nacionalna služba za zapošljavanje, Crveni krst i druge organizacije civilnog društva). 

Savet za socijalnu zaštitu obično formira Gradsko ili opštinsko veće. Delokrug rada saveta se formuliše odlukom o osnivanju a po pravilu obuhvata planiranja socijalne zaštite na lokalnom nivou (mapiranje potreba za uslugama u socijalnoj zaštiti, utvrđivanje broja i strukture korisnika, definisanje prioritetnih usluga), razmatranje socijalnih pitanja u JLS i predlaganje rešenja predlaganje relevantnih dokumenata u oblasti socijalne zaštite, praćenje realizacije relevantnih aktivnosti, monitoring i evaluaciju socijalne zaštite u JLS, razmenu informacija i podsticanje međusektorske saradnje.

Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Koji su podaci neophodni za izradu tehničke specifikacije za uslugu - Dnevni boravak?

U skladu sa članom 75. Zakona o javnim nabavkama, a na osnovu analize konkursne dokumentacije jedinica lokalne samouprave, za izradu tehničke specifikacije usluge Dnevni boravak potrebni su sledeći podaci:

  • Opis usluge i bliži uslovi koji su karakteristični za potrebe konkretne JLS
  • Broj stručnih radnika i broj stručnih saradnika
  • Cena usluge (troškovi prevoza, troškovi zarada lica angažovanih na usluzi, kancelarijski troškovi – kancelarijski materijal, komunikacija), troškovi higijenskih sredstava
  • Broj sati rada sa korisnicima
  • Broj korisnika
  • Lokacija korisnika
  • Vrsta prevoza
  • Period pružanja usluge
  • Link na sajtu grada na kome se nalazi Odluka o socijalnoj zaštiti, Pravilnik o pružanju usluge, Metodologija formiranja cene.
Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Koji su podaci neophodni za izradu tehničke specifikacije za uslugu - pomoć u kući?

U skladu sa članom 75. Zakona o javnim nabavkama, a na osnovu analize konkursne dokumentacije jedinica lokalne samouprave, za izradu tehničke specifikacije usluge Pomoć u kući potrebni su sledeći podaci:

  • Opis usluge i bliži uslovi koji su karakteristični za potrebe konkretne JLS
  • Broj stručnih radnika i broj stručnih saradnika
  • Cena usluge (troškovi prevoza, troškovi zarada lica angažovanih na usluzi, kancelarijski troškovi – kancelarijski materijal, komunikacija), troškovi higijenskih sredstava
  • Broj sati rada sa korisnicima
  • Broj korisnika
  • Učestalost pružanja usluge
  • Lokacija korisnika
  • Broj sati rada po korisniku
  • Vrsta prevoza
  • Period pružanja usluge
  • Link na sajtu grada na kome se nalazi Odluka o socijalnoj zaštiti, Pravilnik o pružanju usluge, Metodologija formiranja cene.
Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Prilikom sprovođenja javnih nabavki da li postoji obaveza podnošenja izveštaja o zaključenom ugovoru o javnoj nabavci usluga socijalne zaštite Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja pitanja?

Prema članu 67. Zakona o socijalnoj zaštiti, JLS je u obavezi da ministarstvu nadležnom za socijalnu zaštitu dostavi izveštaj o zaključenom ugovoru o javnoj nabavci usluga socijalne zaštite, sa sledećim podacima:

  • nazive ponuđača čije su ponude pribavljene u postupku javne nabavke;
  • procenu kvaliteta usluge ponuđača čije su ponude pribavljene u postupku javne nabavke i uporedni pregled cena usluga iz ponuda;
  • nazive ponuđača čije su ponude izabrane kao najpovoljnije;
  • ugovorenu vrednost pružanja usluge.
Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Na koji period se donosi Program unapređenja socijalne zaštite i šta sadrži?

Program se kao planski dokument usvaja na period do tri godine (član 14. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije). Zakon o socijalnoj zaštiti je utvrdio obavezu JLS da usvaja Program unapređenja socijalne zaštite koji sadrži mere i aktivnosti za podsticaj i razvoj postojećih i novih usluga socijalne zaštite (član 20.). Zakonom nije utvrđen interval usvajanja programa socijalne zaštite a najčešća je praksa JLS da ovaj dokument usvajaju na period od jedne godine.  

Ukoliko predviđene mere mogu da se realizuju u razdoblju od jedne godine, na način koji bi obezbedio dostizanje odgovarajućih ishoda onda je opravdano i usvajanje ovog dokumenta na taj period. Dakle kriterijum za vremensku odrednicu programa unapređenja socijalne zaštite treba da bude vreme za koje mogu da se ostvare odgovarajući ishodi. Smatra se da ukoliko potrebno vreme prevazilazi perod od tri godine, onda se radi o srednjoročnom dokumentu kao što je strategija. Takođe, treba težiti dužem razdoblju na koji se odnosi program socijalne zaštite kako bi se obezbedio kontinuitet usluga između dve budžetske godine.