Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeNa koji način se dodeljuju sredstva za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja?
Na osnovu odluke o izboru programa, predsednik opštine odnosno gradonačelnik donosi rešenje o dodeli sredstava za realizaciju odobrenog programa udruženja iz budžeta JLS.
Sredstva se dodeljuju prema redosledu navedenom u listi vrednovanja i rangiranja, a do visine ukupno obezbeđenih sredstava za sprovođenje konkursa. Rešenje o dodeli sredstava obavezno sadrži podatke o osnovu za dodelu, kao i podatke o programu, projektu i ekonomskoj klasifikaciju budžeta sa koje će se izvršiti isplata za odobreni program, a ukoliko nisu sva sredstva raspodeljena, onda i iznos preostalih neraspodeljenih sredstava i način kako će ona biti raspodeljena.
U kom roku konkursna komisija utvrđuje rang listu i šta sve sadrži lista vrednovanja i rangiranja?
Članom 9. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja propisano je da komisija mora da utvrdi rang listu najkasnije 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava. S obzirom da su i u ovom slučaju predviđeni najduži mogući rokovi, preporuka je da konkursna komisija, odnosno JLS utvrdi listu i u kraćem roku, a da pri tom ne ugrozi zakonitost postupanja. Na taj način bi se u krajnjem ishodu izabrani projekti nešto duže realizovali uz pretpostavku ostvarivanja boljih rezultata i značajnih ciljeva.
Sadržina liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa nije utvrđena Uredbom, a ni Modelom odluke. U praski, ta lista se sastavlja na osnovu dodeljenog broja bodova od najvećeg ka najmanjem i sadrži: naziv predlagača programa, naziv programa, zavodni (referentni) broj programa, broj bodova, predlog iznosa za podršku i budžetsku klasifikaciju sa koje se sredstva opredeljuju. Sastavni deo liste, ali u okviru druge tabele, čine i programi koji nisu razmatrani zbog neispunjenosti formalnih uslova.
Pri utvrđivanju liste vrednovanja i rangiranja programa, konkursna komisija može podnosiocu programa da predloži korekciju predloga programa u delu koji se odnosi na traženi iznos sredstava. U ovom slučaju, podnosilac prijave dužan je da se izjasni da li prihvata predloženi iznos sredstava i da istovremeno dostavi korigovani predlog programa. Ako se podnosila prijave ne izjasni u predloženom roku, smatra se da je odustao od predloga programa.
Takođe, komisija je dužna da za svaki program koji se razmatra sačini obrazloženje u kome se obavezno navode razlozi za ocenjivanje.
U skladu sa članom 9. stav 3. i 4. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja sastavni deo liste vrednovanja i rangiranja je i obaveštenje da učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od 3 dana od dana objavljivanja liste, kao i da imaju pravo podnošenja pisanog prigovora na listu u roku od 8 dana od dana njenog objavljivanja.
Da li članovi Komisije imaju pravo na naknadu za svoj rad?
Članom 8. stav 7. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja propisano je da članovi konkursne komisije nemaju pravo na naknadu za svoj rad.
Kojim aktom se obrazuje konkursna komisija i koliko članova može da ima?
Članom 8. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja propisano je da rukovodilac organa obrazuje konkursnu komisiju za svaki konkurs posebno. Rukovodilac organa je predsednik opštine ili gradonačelnik i on to čini rešenjem o obrazovanju komisije. Rešenje se objavljuje na internet stranici opštine ili grada.
Konkursna komisija može imati tri ili pet članova, s tim da je preporuka da jedan član u slučaju tročlane komisije (dva u slučaju petočlane) bude predstavnik stručne javnosti.
Koje uslove treba da ispunjava udruženje da bi moglo da učestvuje na konkursu?
Modelom odluke koji je izradila SKGO predviđeni su sledeći uslovi: da je udruženje registrovano u skladu sa zakonom kojim se uređuje status i rad udruženja; da se ciljevi udruženja ostvaruju u oblasti u kojoj se program realizuje; da je udruženje registrovano najmanje šest meseci, odnosno godinu dana ako konkuriše za iznos preko 500 hiljada dinara; da se radi o udruženju koje je direktno odgovorno za pripremu i izvođenje programa; da udruženje nije u postupku likvidacije, stečajnom postupku ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti.
U praksi je čest slučaj da se predviđaju i dodatni uslovi, npr. da udruženje u poslednje dve godine pravnosnažnom odlukom nije kažnjavano za prekršaj ili privredni prestup u vezi sa njegovom delatnošću ili da je registrovano ili deluje na teritoriji JLS. Nije opravdano definisati kao uslov za prijavu na konkurs da je sedište organizacije u konkretnoj JLS koja raspisuje konkurs.