Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKoliko traje javni konkurs i koji su sve obavezni elementi javnog konkursa za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja?
Prema članu 7. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja, javni konkurs ne može trajati manje od 15 dana. Obaveštenje o raspisanom javnom konkursu mora biti vidljivo sve vreme trajanja konkursa na internet stranici JLS.
Članom 6. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja propisani su obavezni elementi konkursa, a to su: koje su to srodne oblasti odnosno srodna oblast od javnog interesa; ko može biti učesnik konkursa; rok za podnošenje prijava; obim sredstava koji se dodeljuje; pregled konkursne dokumentacije koju je potrebno dostaviti, uz popunjen obrazac programa; trajanje programa; bliža merila i dopunski kriterijumi na osnovu kojih se vrednuju prijavljeni programi.
Koji nadležni organ u JLS raspisuje javni konkurs?
Članom 6. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja propisano je da nadležni organ raspisuje javni konkurs. Modelom odluke preporučuje se da to predsednik opštine, odnosno gradonačelnik donosi odluku, odnosno raspisuje javni konkurs za finansiranje projekata od javnog interesa. Kada su JLS u pitanju, praksa je veoma različita. Ima JLS u kojima javni konkurs raspisuje veće, dok u nekima to čini uprava. Opredeljenje je utemeljeno u činjenici da je predsednik opštine ili gradonačelnik izvršni organ koji je odgovoran za izvršenje budžeta i u ime JLS zaključuje ugovor sa OCD i sprovođenju projektnih aktivnosti.
Ko u JLS donosi godišnji plan raspisivanja javnih poziva?
Nakon usvajanja Odluke o budžetu, prema članu 4. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja JLS ima obavezu donošenja godišnjeg plana raspisivanja javnih konkursa. JLS je u obavezi da svoj godišnji plan objavi na svojoj zvaničnoj internet stranici. Uredba ostavlja prostor da svaka JLS dodatno precizira koji nadležni organ usvaja, odnosno donosi godišnji plan raspisivanja javnih konkursa. Modelom odluke predviđeno je da izvršni organ JLS odgovoran za izvršenje budžeta utvrđuje godišnji plan raspisivanja javnih konkursa. Izvršni organ JLS u ovom smislu definisan je statutom JLS i može biti opštinsko, odnosno gradsko veće ili predsednik opštine, odnosno gradonačelnik, u skladu sa odlukom o budžetu. Takođe, Modelom odluke predviđeno je da se godišnji plan utvrđuje na osnovu predloga organizacionih jedinica, odnosno gradskih uprava nadležnih za oblasti koje će biti predmet javnih konkursa, a sve u skladu sa odlukom o budžetu.
Šta se podrazumeva pod programom od javnog interesa?
Zakon o udruženjima definiše program od javnog interesa kroz širok spektar oblasti (socijalna zaštita, boračko-invalidska zaštita, zaštita lica sa invaliditetom, društvena briga o deci, zaštita interno raseljenih lica sa Kosova i Metohije i izbeglica, podsticanje nataliteta, pomoć starima, zdravstvena zaštita, zaštita i promovisanje ljudskih i manjinskih prava, obrazovanje, nauka, kultura, informisanje, zaštita životne sredine, održivi razvoj, zaštita životinja, zaštita potrošača, borna protiv korupcije, kao i humanitarni programi). Zakon istovremeno ukazuje na fleksibilan pristup i daje mogućnosti da i drugi programi u kojima udruženje isključivo i neposredno sledi javne potrebe budu prepoznati kao programi od javnog interesa.
Inače, pojam javnog interesa definisan je brojnim zakonima.
Kojim zakonom je određen pravni status udruženja?
Pravni status udruženja prvenstveno je određen članom 36. Zakona o udruženjima ("Sl. glasnik RS”, br. 51/2009, 99/2011 – dr. zakon i 44/2018 – dr. Zakon), koji, pored ostalog, reguliše način sticanja imovine udruženja i propisuje da udruženje može da stiče imovinu od članarine, dobrovoljnih priloga, donacija i poklona (u novcu i naturi), od finansijskih subvencija, ostavina, kamate na uloge, zakupnine, dividendi i na druge načine dozvoljene zakonom. Odredbe Zakona o udruženjima shodno se primenjuju i na dodelu sredstava udruženjima iz budžeta autonomne pokrajine i lokalne samouprave, odnosno jedinica lokalne samouprave, što je bliže regulisano njihovim propisima.