Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKada nadležni organ sprovodi analizu uspešnosti, kvaliteta i stepena ostvarenosti ciljeva programa za koji su dodeljena sredstva?
Analiza uspešnosti, kvaliteta i stepena ostvarenosti ciljeva programa za koji su dodeljena sredstva na određenom konkursu sprovodi se ako se utvrdi da bi to dovelo do unapređenja stanja u određenoj oblasti u kojoj se korisnicima dodeljuju finansijska sredstva. Preporuka je da, kad god je to moguće, JLS sprovedu analizu uspešnosti, kvaliteta i stepena ostvarenosti ciljeva programa.
Da li JLS ima obavezu da organizuje monitoring posetu i šta se pod tim podrazumeva?
U skladu sa članom 15. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja, organizaciona jedinica JLS nadležna za oblast u kojoj se realizuje program može, radi praćenja realizacije programa, obaviti monitoring posete, koje mogu biti najavljene i nenajavljene. To podrazumeva posetu udruženju, održavanje sastanaka ovlašćenih predstavnika JLS sa ovlašćenim predstavnicima udruženja i prisustvo događajima i manifestacijama ili drugim aktivnostima u sklopu programa.
JLS, u skladu sa Uredbom, ima obavezu da organizuje najmanje jednu monitoring posetu za programe koji traju duže od 6 meseci i čija vrednost odobrenih sredstava prelazi 500 hiljada dinara, kao i za programe koji teraju duže od godinu dana. Uredbom je propisano da organ odnosno organizaciona jedinica nadležna za oblast na koju se program odnosi izrađuje izveštaj o obavljenoj monitoring poseti sa eventualnim preporukama za otklanjanje nedostataka i rokovima za to (član 16. Uredbe).
Šta sadrži periodični i završni narativni izveštaj, a šta periodični i završni finansijski izveštaj?
Periodični i završni narativni izveštaj treba da sadrži detaljan opis aktivnosti i rezultata realizacije programa u odnosu na planirane aktivnosti definisane ugovorom, kao i obrazloženje za svako odstupanje od programa i pregled korektivnih mera čije preduzimanje korisnik sredstava planira.
Periodični i završni finansijski izveštaj treba da sadrži prikaz budžeta, koji je sastavni deo ugovora, sa pregledom svih troškova koji su nastali tokom izveštajnog perioda, kao i celokupnu dokumentaciju koja opravdava nastale troškove.
U pogledu monitoringa koje su obaveze JLS, a koje udruženja?
Prema članu 12. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja ostvaruju udruženja JLS ima obavezu da prati realizaciju programa za koji su odobrena sredstva, a udruženje je obavezno da omogući nesmetano praćenje realizacije. Članom 13. Uredbe propisana je obaveza udruženja da izveštava o realizaciji finansiranog programa. Ovu obavezu udruženja preuzimaju potpisivanjem ugovora o finansiranju sa nadležnim organom. Ono se obavlja putem izrade i dostavljanja periodičnih izveštaja i završnog narativnog i finansijskog izveštaja. Dinamika izveštavanja definisana je Uredbom i bliže regulisana Metodologijom.
Takođe, treba imati u vidu da JLS ima pravo da traži uvid u realizaciju programa, kao i u način i dinamiku trošenja sredstava i van termina koji su predviđeni za izveštavanje, a udruženje je dužno da to omogući.
Na koji račun se prenose odobrena sredstva za realizaciju odobrenih programa?
U skladu sa članom 9. stav 4. Zakona o budžetskom sistemu, korisnicima javnih sredstava koji nisu uključeni u sistem konsolidovanog računa trezora (društva kapitala, privredna društva, udruženja, fondacije i zadužbine, preduzetnici, crkve i verske zajednice, političke stranke i dr.), kao i ostalim pravnim licima i drugim subjektima koji ne pripadaju javnom sektoru, a kojima se prenose sredstva iz budžeta, otvara se poseban račun kod Uprave za trezor za ta sredstva, koji se uključuje u sistem konsolidovanog računa trezora.
Sredstva za realizaciju odobrenih programa moraju biti uplaćena isključivo na poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor, sa koga se vrše sva plaćanja troškova u vezi sa odobrenim programom.