Stalna konferencija gradova i opština u saradnji sa Programom Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) i Institutom Svetske banke organizovala je 29. marta konferenciju "Podsticaj antikorupcijskim merama na lokalnom nivou". Skup je organizovan u okviru projekta koji ima za cilj da podrži Srbiju u ostvarivanju potrebnih standarda i smanjenju korupcije u skladu sa Konvencijom UN-a protiv korupcije i propisima Evropske unije.
Konferenciju u beogradskom "Holidej inu" otvorio je Đorđe Staničić, generalni sekretar SKGO, a govorili su i Vilijam Infante, stalni predstavnik UNDP, kao i Čedomir Čupić, član Odbora Agencije za borbu protiv korupcije. Svoja iskustva u borbi protiv korupcije sa predstavnicima lokalnih samouprava podelili su Ronald Meklin Abaroa, bivši gradonačelnik bolivijskog grada La Paza i osnivač i prvi predsednik Transparency International u Latinskoj Americi, Zoran Jačev, makedonski ekspert za borbu protiv korupcije koji je govorio o iskustvima svoje zemlje, a koji se sada nalazi na čelu projekta podrške nevladinim organizacijama u BiH koje se bore protiv korupcije. O tome sa kakvim su se problemima suočavali i kako su ih rešavali u Sloveniji govorio je Bećir Kečanović, pomoćnik načelnika komesara Komisije za sprečavanje korupcije, dok je iskustva iz Hrvatske preneo Marko Rakar, predsednik NVO "Vjetrenjača". Skupu su se obratili i Nemanja Nenadić, programski direktor Transparentnosti Srbija i Miodrag Milosavljević iz Fonda za otvoreno društvo.
Ovo je bila prilika i da se predstave rezultati pilot primene Metodologije za utvrđivanje indeksa odgovornosti, transparentnosti i proverljivosti (OTP) na lokalnom nivou, čije je autorke Mirjana Stanković i Tatijana Pavlović Križanić.
Prema rečima Đorđa Staničića, generalnog sekretara SKGO, borba protiv korupcije ne zavisi samo od spremnosti za javnu osudu korupcije već i od političke volje, kako na državnom, tako i na nivou svake pojedinačne lokalne samouprave. „Iako je u borbi protiv korupcije spoljni nadzor nezamenljiv, veoma su važni i unutrašnji sistemi zaštite", istakao je Staničić. Govoreći o Metodologiji za utvrđivanje indeksa OTP-a Staničić je naglasio da je njen cilj da lokalne samouprave dobiju priliku da u oblastima javnih nabavki, urbanističkog planiranja i upravljanja finansijama, procene svoja dostignuća, prepoznaju ono u čemu dobro funkcionišu i oblasti koje bi trebalo da unaprede.
Naglašavajući značaj prevencije korupcije Vilijam Infante je rekao da sudski slučajevi korupcije moraju da budu procesuirani do kraja, odnosno da se korupcija mora iskorenjivati i oštrim kaznenim merama. On je uveren da javnost u Srbiji snažno prihvata kažnjavanje korupcije. Kako Srbija bude napredovala ka EU, kako je rekao, sve više će se postavljati pitanje transparentnosti javnih nabavki, kao posebno osetljive oblasti kada je u pitanju korupcija.
Prema mišljenju Čedomira Čupića, borba protiv korucije bi trebalo da obuhvati sve nivoe vlasti, a posebno je, kako je rekao, značajna vertikalna linija korupcije koja ide od centralne do lokalne vlasti. "Korupcija je u Srbiji postala način života i borba protiv nje je izuzetno teška, jer su mnogi ljudi u tom lancu korupcije ucenjeni da ne progovore. Zato je mnogo afera vezanih za kriminalne i koruptivne radnje otvoreno, ali gotovo nijedna nije zatvorena" , istakao je Čupić i pozvao predstavnike lokalnih samouprava da se u svojim sredinama izbore da na značajna mesta u okviru javnih službi ne dolaze partijski ljudi već oni koji imaju najviše sposobnosti, energije i znanja.
Govoreći o tome kako se izborio sa korupcijom u La Pazu na čije je čelo prvi put došao 1985. godine, u vreme kada je cela Bolivija bila zahvaćena korupcijom neviđenih razmera, gospodin Abaroa koji sada radi kao stručnjak u Programu za urbano partnerstvo Svetske banke, rekao je da se u borbi sa ovom pojavom mora krenuti od vrha vlasti. "Mora se primeniti tzv. princip 'prženja velike ribe' kako se te 'velike ribe' ne bi izvukle. Javnosti se mora reći ko su ljudi koji su kažnjeni za korupciju, jer je to vid prevencije. Mi smo razbili monopole, napravili nove poreske sisteme, doveli mlade, obrazovane ljude" , objasnio je Abaroa.
Prvi razlog za energičnu borbu protiv korupcije, kako je rekao Zoran Jačev, jeste povećavanje šansi za reizbor, jer sve više ljudi na lokalu ne glasa za partiju nego za pojedinca. Takođe, povećanje OTP-a dovodi više investicija u opštinu. Govoreći o metodologiji za samocenjivanje opština on je rekao da nije uvek postojala politička volja da se obavi takvo ispitivanje, ali da je u svakom slučaju ono korisno za one koji hoće nešto da urade.
Prema mišljenju Nemanje Nenadića jedna od najvećih prepreka za uspešniju borbu protiv korupcije je to što se ne prepoznaju uvek dobri rezultati. On je kao pozitivan primer u radu lokalnih samouprava istakao to što sve više njih omogućava da se prate postupanja u pojedinim predmetima što takođe sužava prostor za korupciju.
Miodrag Milosavljević je govorio o tome sa kavim se slučajevima i problemima suočava Fond za otvoreno društvo u svom istraživanju rada javnih preduzeća kao i procesu javnih nabavki.
Rezultati pilot primene Metodologije za utvrđivanje indeksa OTP
Mirjana Stanković i Tatijana Pavlović Križanić, autorke Metodologije, predstavile su rezultate koje su dobile u 28 opština - učesnica pilot projekta samoprocene otpornosti na korupciju u oblasti javnih nabavki, urbanističkog planiranja i upravljanja finansijama. To testiranje, kako je naglašeno, imalo je prvenstveno za cilj da se proceni validnost i upotrebljivost Metodologije koju su osmislile. Gradovi i opštine koji su učestvovali u ovoj probnoj samoproceni predstavljaju slučajni uzorak, a upitnik o stanju u lokalnoj samoupravi nisu popunjavali lokalni eksperti u ove tri oblasti tako da su rezultati više generalni pokazatelj percepcije stanja.
Istraživanje je inače pokazalo da gradovi i opštine formalno poštuju zakonski minimum za obezbeđivanje OTP, ali da se vrlo retko primenjuju dodatni antikorupcijski mehanizmi. Takođe se pokazalo da su opštine više od gradova samokritične kada je u pitanju transparentnost javnih nabavki.
Lokalne samouprave su se pokazale i veoma samokritične, jer su nisko ocenile svoju ažurnost i transparentnost u objavljivanju javnih poziva. Zaključak je da je percepcija o sopstvenoj otpornosti na korupciju, najverovatnije, znatno veća od stvarnog nivoa otpornosti na ovu pojavu.
Slovenački supervizor
Govoreći o tome kako su u Sloveniji pokušali da stanu na put korupciji Bećir Kečanović je rekao da je dobar rezultat postignut uvođenjem takozvanog "supervizora", odnosno mogućnosti da se putem kompjutera prati svaka finansijska transakcija iz budžeta bilo da je reč o opštini ili nekom državnom organu. Takođe, zakonski je regulisano da svaki ugovor iznad deset hiljada evra mora imati antikorupcijsku klauzulu, pa tako ako se utvrdi bilo kakva nepravilnost on se automatski poništava. Najveći problem u Sloveniji je, kako je rekao, sistemska i politička korupcija.
Moć hrvatske "vjetrenjače"
NVO "Vjetrenjača" iz Hrvatske jedna je od najaktivnijih organizacija za borbu protiv korupcije u ovoj zemlji. Oni su pokrenuli veb stranicu, dostupnu svima, na kojoj su istaknute sve javne nabavke, sa imenima naručioca i dobavljača, najvrednijih narudžbina i sl. Prema rečima Marka Rakara, ispostavilo se da ima preduzeća koja posluju samo sa državom i ona dvostruko bolje zarađuju od drugih firmi. Kao primer šta se sve dešava on je naveo slučaj jedne farme konja koja je dobila posao polaganja dalekovoda.
