Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li zaštitni pojas puta takođe mora biti u javnoj svojini da bi moglo da se naloži uklanjanje predmeta, ograde ili zabrani ostavljanje predmeta, podizanje ograda?
Inspektor je ovlašćen da preduzima sve mere u zaštitnom pojasu pored javnog puta, propisane zakonom, bez obzira na svojinski režim.
Šta ako od prvog isključenja prevoznika prođe recimo godinu dana, da li se isti prevoznik i tada isključuje na 30 dana?
Zakom nije određen vremenski period u kom bi se moglo ponovo isključiti isto vozilo. Mišljenja smo da može i posle godinu dana ako se radi o istom prevozniku i istoj vrsti prevoza, kao i istoj povredi propisa.
Međutim, smatramo da pri izricanju mere, prema okolnostima konkretnog slučaja, treba imati u vidu utvrđen stepen rizika, kao i procenu u odnosu na to kojom merom se postižu cilj i svrha zakona i drugog propisa.
Kako lokalni inspektor može utvrditi identitet vozača ako mu vozač ne želi dati ličnu kartu?
Prema članu 21. stav 1. tačka 2) Zakona o inspekcijskom nadzoru (dalje u tekstu: ZoIN), inspektor je ovlašćen da izvrši uvid u ličnu ili drugu javnu ispravu sa fotografijom koja je podobna da se identifikuju ovlašćena lica u nadziranom subjektu, druga zaposlena ili radno angažovana lica, fizička lica koja su nadzirani subjekti, svedoci, službena lica i zainteresovana lica, kao i fizička lica zatečena na mestu nadzora.
Dakle, inspektor je ovlašćen da izvrši uvid u ličnu i drugu javnu ispravu, a ukoliko nadzirani subjekt to onemogući inspektor će podatke o vozaču zatražiti od prevoznika (ukoliko se radi o zaposlenom) ili od vlasnika vozila, a može, ukoliko za to postoje mogućnosti zatražiti pomoć policije/komunalne milicije.
S ovim u vezi, članom 21. stav 1. Zakona o ličnoj karti („Službeni glasnik RS“, br. 62/06 i 36/11) propisano je da je lice koje je po odredbama ovog zakona dužno da ima ličnu kartu dužno da je nosi i da je pokaže na zahtev službenog lica ovlašćenog za legitimisanje, a članom 29. stav 1. tačka 6) ovog zakona da će se novčanom kaznom do 50.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniti za prekršaj lice koje odbije da pokaže ličnu kartu službenom licu ovlašćenom za legitimisanje.
Da li je obaveza ugostitelja da gostu strancu izda potvrdu o boravku iz CIS-a u parirnoj formi ili to moze uraditi i elektronski?
Imajući u vidu da se ova potvrda overava od strane ugostitelja i korisnika usluga, to podrazumeva njeno izdavanje u papirnoj formi.
Po kom članu zakona inspektor ne može u inspekcijskom nadzoru tražiti na uvid: rešenje APR, rešenje o kategorizaciji objekta kod nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, uverenje, i dr. evidencije kako je upisan odnosno registrovan?
Odredba člana 15. Zakona o inspekcijskom nadzoru („Službeni glasnik RS“, br. 36/2015, 44/ 2018 - dr. zakon, 95/2018) propisuje način prikupljanje podataka od značaja za vršenje inspekcijskog nadzora nad određenim subjektom nadzora, odnosno propisuje da inspektor pribavlja po službenoj dužnosti javne isprave i podatke iz evidencija, odnosno registara koje vode nadležni državni organi, organi autonomne pokrajine i organi jedinica lokalne samouprave i drugi imaoci javnih ovlašćenja, koji su neophodni za inspekcijski nadzor.
Odredbama čl. 9. stav 3., 103. Zakon o opštem upravnom postupku ("Sl. glasnik RS", br. 18/2016 i 95/2018 – autentično tumačenje) regulisana je dužnost organa da pribavi podatke po službenoj dužnosti o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija a koji su neophodni za odlučivanje odnosno koji su neophodni inspektoru u inspekcijskom nadzoru.
Pored toga, članom 207. Zakon o opštem upravnom postupku propisana je novčana kazna od 5.000 dinara do 50.000 dinara za prekršaj za ovlašćeno službeno lice-inspektora, koje po službenoj dužnosti ne izvrši uvid u podatke o činjenicama neophodnim za odlučivanje o kojima se vodi službena evidencija.