Unapređenje primene principa dobrog upravljanja u lokalnim samoupravama

Stalna konferencija gradova i opština je u periodu od 25. oktobra 2023. do 25. avgusta 2025. godine, realizovala projekat „Unapređenje primene principa dobrog upravljanja u lokalnim samoupravama“, kao deo programa „PRO – Lokalno upravljanje za ljude i prirodu“, koji zajednički sprovode agencije Ujedinjenih nacija u Srbiji - UNOPS, UNICEF, UNFPA i UNEP, u saradnji sa Vladom Republike Srbije i uz finansijsku podršku Vlade Švajcarske.

Kroz projekat pružena je direktna stručna i savetodavna podrška za 15 LS (po pet u tri oblasti: transparentnost i participacija, administrativna efikasnost, odgovornost i prevencija korupcije) za unapređenje procedura i lokalnog pravnog okvira, prakse i jačanja kapaciteta i znanja lokalne administracije u oblastima podrške.

Ključni rezultati: 

U okviru paketa podrške: unapređenje administrativne efikasnosti, ključni rezultati su:

• ukupno je uspostavljeno 49 jedinstvenih upravnih mesta;
• u svih pet opština korisnika paketa podrške, doneto je Uputstvo o načinu postupanja u opštinskoj upravi čime je unapređena standardizacija i ujednačavanje administrativnog postupanja;
• četiri JLS su upisale svoje postupke u Registar administrativnih postupaka i objavile ih na Portalu i uspostavile e-Pisarnicu;
• u svih 5 opština održane su radionice o konceptu JUM-a, kao i o unapređenju interne i eksterne komunikacije na kojima je učestvovalo ukupno 235 učesnika, od kojih 175 žena i 60 muškaraca.

U okviru paketa podrške: unapređenje transparentnosti i participacije, ključni rezultati su:

• svih pet podržanih JLS su izradile planove aktivnosti za participativno budžetiranje;
• Rodno odgovornog budžetiranja, uz primenu urodnjenih ciljeva i indikatora uvedeno je u četiri odabrane opštine;
• Pripremljeni su građanski vodiči kroz budžetske dokumente i unapređena transparentnost budžetskog procesa;
• Objavljeni su javni pozivi za finansiranje programa udruženja i izrađeni izveštaji o finansiranim projektima udruženja i postignutim efektima u prethodnom ciklusu;
• U svih pet odabranih opština održane su obuke o konceptu rodno odgovornog budžetiranja za zaposlene i donosioce odluka, obuke o transparentnom finansiranju organizacija civilnog društva (utvrđivanje javnog interesa; postupak sprovođenja konkursa za finansiranje programa udruženja i monitoring i evaluacija sprovođenja programa udruženja), kao i radionica o postojećim alatima participacije građana u procesu planiranja budžeta i radionica o transparentnom objavljivanju relevantnih budžetskih dokumenata na sajt opštine;
• Na ovim obukama i radionicama učestvovalo je ukupno 181 učesnika, od kojih 123 žena i 58 muškaraca. 

U okviru paketa podrške: unapređenje odgovornosti i sprečavanja korupcije, ključni rezultati su:

• Unapređena interna procedura i ojačani kapaciteti za upravljanje sukobom interesa;
• Unapređena interna procedura i kapaciteti za finansiranje programa od javnog interesa koje sprovode organizacije civilnog društva;
• Unapređene odabrane interne procedure u vezi sa finansijskim upravljanjem i primanjem donacija;
• Unapređene interne procedure i kapaciteti za zaštitu uzbunjivača i upravljanje prijavama i peticijama korisnika usluga u vezi sa radom funkcionera, zaposlenih i tela lokalne samouprave;
• U dve podržane JLS usvojen je Etički kodeks funkcionera lokalne samouprave;
• U okviru ovog paketa podrške održano je ukupno 16 treninga, na kojima je ukupno učestvovalo 159 učesnika, od kojih 104 žena i 55 muškaraca.

Ukupno je doneto 172 lokalna akta, a obučeno je ukupno 575 službenika.

Zaključak:

Projekat je uspešno doprineo jačanju kapaciteta lokalnih samouprava za primenu principa dobrog upravljanja kroz konkretna institucionalna i proceduralna unapređenja u oblastima efikasnosti, transparentnosti, odgovornosti i borbe protiv korupcije.

Zahvaljujući stručnoj podršci i koordinaciji SKGO, tehničkoj i programskoj podršci UNOPS-a i finansijskoj podršci Vlade Švajcarske, lokalne samouprave su postigle vidljive rezultate u standardizaciji rada, većem uključivanju građana i organizacija civilnog društva, kao i u uspostavljanju mehanizama integriteta i odgovornosti.

Ovi rezultati predstavljaju održiv temelj za dalje unapređenje upravljanja na lokalnom nivou i jačanje poverenja građana u rad lokalne uprave.

Kontakt osoba: Maja Stojanović Kerić, menadžer projekta (maja.stojanovic@skgo.org)