Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li jednoj sportskoj organizaciji (klub) sredstva koja se dodele za godišnje i posebne programe mogu da budu veća od 20% budzeta određena za sport?
Lokalna samouprava u skladu sa Zakonom o sportu, član 138. stav 1. i 2. i Zakonom o budžetskom sistemu, ukoliko ima sredstva predviđena budžetskom rezervom, odlukom nadležnog organa jedinice lokalne samouprave eventualno može odobriti naknadna sredstva ali samo po posebnom programu i ukoliko je navedena sportska organizacija aplicirala za navedena sredstva u tekućoj godini u skladu sa važećim zakonom, podzakonskim aktima, u predviđenom roku i važećim pravilnikom jedinice lokalne samouprave - Pravilnikom o odobravanju i finansiranju programa kojima se zadovoljavaju potrebe i interesi građana u oblasti sporta u opštini.
Dalje, članom 138. stav 4. propisano je da se jednoj organizaciji u oblasti sporta ne može odobriti više od 20% sredstava od ukupne sume sredstava budžeta JLS predviđenih za finansiranje programa iz oblasti sporta, s tim da se troškovi programa kojima se zadovoljavaju potrebe i interesi građana u JLS moraju odnositi, po pravilu, najmanje 15% na aktivnosti povezane sa sportom dece.
Prema svemu navedenom, zaključak je da nije moguće da se jednoj sportskoj organizaciji izdvoji vise od 20% od budžeta izdvojenih za programe sporta.
Da li je potrebno da predsednik opštine donese poseban akt ili se kriterijumi mogu utvrditi u samom konkursu?
Imajući i vidu da, prema Modelu odluke, predsednik opštine/gradonačelnik ili Veće donosi odluku o raspisivanju javnog konkursa, smatramo da se bliža merila ili dopunski kriterijumi mogu definisati javnim pozivom.
U vezi utvrđivanja bližih merila i dopunskih kriterijuma, da li se donosi posebna odluka za svaku oblast, ili se može regulisati jednom odlukom?
Smatramo da bliža merila i dopunski kriterijumi mogu biti obuhvaćeni jednom odlukom.
Da li je za praćenje realizacije potrebno doneti rešenje kojim se utvrđuje koja lica konkretno su zadužena za praćenje po određenom javnom konkursu?
Praćenje realizacije projekta najčešće je posao koji obavlja zaposleni u lokalnoj samoupravi, po pravilu lice koje je učestvovalo u radu komisije za izbor projekata.
Smatramo da nije neophodno doneti posebno rešenje za praćenje primene. Posao koji se odnosi na praćenje realizacije projekta mogao biti obuhvaćen opisom radnih mesta ili rešenjem koje se odnosi na sve poslove saradnje i komunikacije sa organizacijama civilnog društva.
Da li može iz Odluke da se izostavi deo da se konkurs objavljuje u dnevnim novinama, ako na teritoriji opštine ne postoje novine koje se distribuiraju na lokalu, a objavljivanje u novinama koje se distribuiraju na teritoriji cele države zahteva značajna finansijska sredstva?
SKGO je, na osnovu Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja, u partnerstvu sa Kancelarijom za saradnju sa civilnim društvom izradio Model odluke o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koje realizuju udruženja. Modelom se preporučuju standardi postupanja i uslovi pod kojima se realizuje konkurs i prati sprovođenje projekata (su)finansiranih iz budžeta LS. Time, objavljivanje konkursa u dnevnim novinama nije obaveza, već mogućnost koja stoji na raspolaganju svakoj lokalnoj samoupravi.
Napominjemo da je Uredba obavezala sve korisnike da konkurs oglašava na zvaničnoj internet stranici i portalu e Uprava (čl. 6), kao i oglasnoj tabli JLS ( čl. 22 Uredbe).