Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li možete pojasniti šta znači prevoz tereta na teritoriji opštine ili grada, sa stanovišta nadležnosti lokalnih inspektora. Da li se to odnosi samo na prevoze koji počinju i završavaju se na teritoriji grada ili opštine?
Zakonodavac nije bio do kraja jasan kada je reč o članu 52. gde se govori o poveravanju poslova inspekcijskog nadzora.
U navedenom članu stoji: "Poverava se opštinskoj, odnosno gradskoj upravi, odnosno upravi grada Beograda vršenje poslova inspekcijskog nadzora nad primenom ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona u obavljanju prevoza tereta u drumskom saobraćaju, osim prevoza tereta u međunarodnom drumskom saobraćaju koji se obavlja na teritoriji opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda."
Dakle, mišljenja smo da se jezičkim tumačenjem ove odredbe dolazi do zaključka da je u nadležnosti lokalnog inspektora prevoz tereta kako na teritoriji JLS, tako i prevoz koji se vrši preko teritorije JLS, osim međunarodnog prevoza.
Sta se podrazumeva pod "zvanje vozača motornog vozila"?
Pitanja vezana za profesionalne vozače - lica kojima je upravljanje vozilom osnovno zanimanje, odnosno koja obavljaju javni prevoz – uređena su ZOBS (čl. 203. i 204.) i podzakonskim aktima koja su doneta na osnovu tog akta.
Zakonom o prevozu putnika u članu 87b, propisani su uslovi za taksi vozača, između ostalih i: da ima vozačku dozvolu V kategorije, da ima zvanje vozača motornog vozila ili zvanje tehničara drumskog saobraćaja ili zvanje vozača specijaliste petog stepena stručne spreme i da ima radno iskustvo na poslovima vozača motornog vozila od najmanje pet godina, s tim što će se smatrati da vozač ispunjava navedene uslove ako ima kvalifikacionu karticu vozača ili vozačku dozvolu sa upisanim kodom „95” ili sertifikat o stručnoj kompetentnosti za obavljanje poslova profesionalnog vozača, u skladu sa propisima iz oblasti bezbednosti saobraćaja.
U pogledu načina dokazivanja uslova – zvanje vozača motornog votila i obaveze taksi prevoznika da svoje poslovanje usklade sa Zakonom i u pogledu dokazivanja ispunjenosti uslova propisanih u članu 87b stav 1. tač. 1)-3), upućujemo na objašnjenja Ministarstva u dokumentu pod nazivom „PRILOG“ (prilog uz obaveštenje o primeni Zakona o prevozu putnika).
Da li postoji registar prevoznika za sopstvene potrebe i gde se on nalazi?
Kada je reč o domaćem prevozu lica za sopstvene potrebe, Zakon o prevozu putnika u drumskom saobraćaju ne propisuje obavezu vođenja registra, za razliku od Zakona o prevozu tereta u drumskom saobraćaju, koji je propisao obavezu vođenja registra za lica koja vrše prevoz tereta za sopstvene potrebe (član 3), s tim što podzakonski akt kojim je trebalo da se uredi način vođenja registra nije donet.
Koji zakon treba primeniti kada se privremeno oduzima taksi vozilo od vozača koji ima aktivnu radnju za obavljanje taksi delatnosti, a nema odobrenje lokalne samouprave? Da li Zakon o prevozu putnika ili ZoIN?
Ako je nadzirani subjekt registrovan u APR, ima pretežnu delatnost taksi prevoz, a nema odobrenje uprave JLS, primenjuje se poseban zakon, Zakon o prevozu putnika u drumskom saobraćaju - član 167. stav 1 tačka 13, za pravno lice, odnosno član 168. stav 1 tačka 13, kada je u pitanju preduzetnik.
U kom roku je nadzirani subjekt dužan obavestiti inspektora o izvršenju naložene mere?
Članom 41. stav 1. ZoIN-a, propisano je da nadzirani subjekt dužan je da, u roku od osam dana od dana isteka roka za preduzimanje mera izrečenih rešenjem inspektora, obavesti inspekciju o izvršenju izrečenih mera, osim kada je rešenjem kojim su naložene hitne mere radi sprečavanja ili otklanjanja opasnosti po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu ili biljni ili životinjski svet određen kraći rok.
Međutim, ukoliko je posebnim zakonom ovo pitanje uređeno drgačije, primenjuje se poseban zakon, kao što je slučaj u članu 49. stav 3. Zakona o prevozu tereta...gde je ustanovljena obaveza lica odgovornog za prevoz u nadziranom subjektu da u roku od 24 časa od časa kada je protekao rok za otklanjanje nezakonitosti, pismeno obavesti inspektora da li su nezakonitosti otklonjene.