Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li privredno društvo koje je registrovano u jednoj jedinici lokalne samouprave može da dobije odobrenje tj. da obavlja taksi prevoz u drugoj JLS ako je u toj drugoj JLS osnovao ogranak svog privrednog drustva u APR?
Uslov u pogledu sedišta iz člana 87. Zakona o prevozu putnika, konkretizovan je za privredna društva u članu 87a stav 1, tako što je predviđeno da taj uslov ispunjava privredno društvo ako ima sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja izdaje odobrenje. Takođe, u sedištu se moraju nalaziti poslovne prostorije u kojima se čuvaju osnovni poslovni dokumenti, posebno računovodstveni dokumenti, dokumenti o ljudskim resursima i drugi dokumenti bitni za obavljanje delatnosti taksi prevoza.
Prema tome, navedeni uslov iz člana 87a stav 1. Zakona, može ispuniti samo privredno društvo, a ne i ogranak privrednog društva. Konkretnije, pretežna delatnost "taksi prevoz" mora da bude registrovana na privredno društvo, a ne na njegov ogranak.
Ukoliko se utvrdi da lice vozilom obavlja prevoz putnika koji je članom 13. Zakona zabranjen (izjavom putnika da je platio cenu prevoza), da li se odmah mogu preduzeti mere (isljučenje vozila itd.) ili se mora utvrditi i da to lice predmetnu vrstu prevoza obavlja dva ili više puta tokom dana, nedelje... i da lica koja se prevoze nisu u srodstvu sa licem koje obavlja prevoz?
U datoj situaciji pretpostavljamo da lice koje je vršilo prevoz nije prevoznik, da je izvršio prevoz putnika na određenoj relaciji i da je za izvršenu uslugu naplatilo cenu, što jesu elementi zabranjenog prevoza, s tim što je potrebno ispitati i na koji način je ponuđena usluga (oglašavanjem ili na drugi način), srodstvo putnika sa licem koje obavlja prevoz, da li se radi o prevozu „od vrata do vrata“ i dr.
Da li sportski klub može da vozi svoje članove na treninge iznajmljenim vozilom?
Domaće privredno društvo, drugo pravno lice, preduzetnik ili poljoprivrednik može da vrši domaći prevoz za sopstvene potrebe ako ima autobus ili putničko vozilo u vlasništvu ili u lizingu (član 140. stav 1. Zakona o prevozu putnika). Iz navedenog proizlazi da to ne može učiniti ukoliko ima vozilo samo u zakupu.
Zakonom o prevozu putnika nisu propisane sankcije ukoliko je na krovu vozila istaknuta tabla sa natpisom ili bez natpisa, vozilo je u vlasništvu fizičkog lica i u momentu kontrole u vozilu nema putnika koji bi posvedočili da su platili uslugu prevoza. Jasna je namera isticanja krovne oznake bez natpisa, a nemoguće je dokazati prekršaj iz člana 13. Zakona. Koje mere preduzeti?
Tačno je da član 6. stav 2. Zakona o prevozu putnika...nije sankcionisan u kaznenim odredbama, pa bi se ta odredba mogla propisati opštinskom odlukom i za istu odredbu propisati novčana kazna u fiksnom iznosu. Osim toga, moguće je tom nadziranom subjektu doneti rešenje o zabrani isticanja/uklanjanje krovne oznake, te ukoliko ne postupi po rešenju, podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka zbog neizvršenja izvršnog rešenja inspektora (član 56. stav 5-8 ZoIN).
Kako omogućiti prevozniku da vrši prevoz đaka i studenata, a škole nisu u mogućnosti da sklapaju ugovor o posebnom liniskom prevozu sa prevoznicima?
Jedno od rešenja je da se pojača kontrola gradskog i prigradskog prevoza putnika. . Neophodno je da se unaprede usluge prevoznika koji pruža uslugu prevoza, tako da sve kategorije korisnika budu zadovoljne. Ukazujemo i da je JLS dužna da sprovodi najmanje jednom godišnje ispitivanje zadovoljstva korisnika kounalnih usluga, u koje spada i javni prevoz putnika.