Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeImajući u vidu da, Zakonom nije eksplicitno propisano da se izvod licence mora nalaziti u autobusu kojim se obavlja gradski i prigradski prevoz, iz razloga jer Zakon o prevozu putnika ne uređuje komunalnu delatnost gradskog i prigradskog prevoza, da li to znači da se izvod licence može tražiti na uvid od prevoznika samo ukoliko je to predviđeno odgovarajućim aktom jedinice lokalne samouprave?
Da, Zakon o prevozu putnika ne uređuje gradski i prigradski prevoz putnika. Uz to dodajemo i član 156. Zakona kojim se iz ovlašćenja lokalnog inspektora da u vršenju nadzora nad gradskim i prigradskim prevozom primenjuje dužnosti i ovlašćenja republičkog inspektora utvrđena tim zakonom, izuzimaju, između ostalih, i dužnosti i ovlašćenja koja se odnose na kontrolu licence za prevoz (član 147. stav 1. tačka 3, člana 148. stav 1. tač. 1) i 2).
Ugovorom o međuopštinskoj saradnji povećava se obim posla inspektora, da li to prati i povećanje plate?
Međuopštinska saradnja uređena je Zakonom o lokalnoj samoupravi, Zakonom o državnoj upravi i Uredbom o uslovima i načinu zajedničkog izvršavanja poverenih poslova i Zakonom o inspekcijskom nadzoru.
Kada je reč o inspekcijskom nadzoru, navedenim propisima ne uređuju se plate inspektora koji bi obavljali poslove u jednom od propisanih oblika međuopštinske saradnje.
Zakon o platama zaposlenih u AP i JLS čija je primena odložena, kao ni važećim Zakonom nije regulisano uvećanje koeficijenta po tom osnovu.
Da li se prevoz proizvoda koje vrši proizvođač i vlasnik teretnog vozila, do maloprodajnih objekata smatra prevozom za sopstvene potrebe?
Da, po našem mišljenju, radi se o prevozu za sopstvene potrebe.
Da li možete pojasniti šta znači prevoz tereta na teritoriji opštine ili grada, sa stanovišta nadležnosti lokalnih inspektora. Da li se to odnosi samo na prevoze koji počinju i završavaju se na teritoriji grada ili opštine?
Zakonodavac nije bio do kraja jasan kada je reč o članu 52. gde se govori o poveravanju poslova inspekcijskog nadzora.
U navedenom članu stoji: "Poverava se opštinskoj, odnosno gradskoj upravi, odnosno upravi grada Beograda vršenje poslova inspekcijskog nadzora nad primenom ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona u obavljanju prevoza tereta u drumskom saobraćaju, osim prevoza tereta u međunarodnom drumskom saobraćaju koji se obavlja na teritoriji opštine, odnosno grada, odnosno grada Beograda."
Dakle, mišljenja smo da se jezičkim tumačenjem ove odredbe dolazi do zaključka da je u nadležnosti lokalnog inspektora prevoz tereta kako na teritoriji JLS, tako i prevoz koji se vrši preko teritorije JLS, osim međunarodnog prevoza.
Sta se podrazumeva pod "zvanje vozača motornog vozila"?
Pitanja vezana za profesionalne vozače - lica kojima je upravljanje vozilom osnovno zanimanje, odnosno koja obavljaju javni prevoz – uređena su ZOBS (čl. 203. i 204.) i podzakonskim aktima koja su doneta na osnovu tog akta.
Zakonom o prevozu putnika u članu 87b, propisani su uslovi za taksi vozača, između ostalih i: da ima vozačku dozvolu V kategorije, da ima zvanje vozača motornog vozila ili zvanje tehničara drumskog saobraćaja ili zvanje vozača specijaliste petog stepena stručne spreme i da ima radno iskustvo na poslovima vozača motornog vozila od najmanje pet godina, s tim što će se smatrati da vozač ispunjava navedene uslove ako ima kvalifikacionu karticu vozača ili vozačku dozvolu sa upisanim kodom „95” ili sertifikat o stručnoj kompetentnosti za obavljanje poslova profesionalnog vozača, u skladu sa propisima iz oblasti bezbednosti saobraćaja.
U pogledu načina dokazivanja uslova – zvanje vozača motornog votila i obaveze taksi prevoznika da svoje poslovanje usklade sa Zakonom i u pogledu dokazivanja ispunjenosti uslova propisanih u članu 87b stav 1. tač. 1)-3), upućujemo na objašnjenja Ministarstva u dokumentu pod nazivom „PRILOG“ (prilog uz obaveštenje o primeni Zakona o prevozu putnika).